运动实施意见,运城市人民政坛关于连续开始展览工业项目促进年活动的执行意见

发文单位:山西省太原市人民政府

发文单位:山西省太原市人民政府

内容提示:从十六个专业领域的主要内容看,“指导意见”在分析推动煤炭各领域改革发展必要性、明确各领域发展的指导思想、目标原则的基础上,提出了各领域发展的主要任务。

文  号:并政发〔2007〕7号

文  号:并政发(2008)7号

中国煤炭工业协会日前发布了关于推进煤炭工业“十二五”科技发展、结构调整、煤机装备发展等十六个专业领域发展的“指导意见”。关于指导意见编制的背景与主要内容,煤炭工业协会副会长路耀华在煤炭行业改革发展大会上做了权威解读。

发布日期:2007-2-6

发布日期:2008-2-27

探索科学路径 推动改革发展

执行日期:2007-2-6

执行日期:2008-2-27

路耀华表示,为了适应煤炭工业发展的新形势、新任务、新要求,全面贯彻落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和党中央国务院关于促进煤炭工业发展的一系列战略部署,行业协会在配合国家能源和煤炭工业发展“十二五”规划研究的基础上,组织开展了煤炭工业相关领域发展规划的研究,编制了“指导意见”。

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

据介绍,“指导意见”涉及煤炭科技进步、结构调整、资源勘查、煤矿建设、洗选加工、煤炭物流、煤矿机械、循环经济、标准化、信息化等十六个专业领域,共有64个篇章、260个条目、88个发展目标、159项重点任务、41个示范工程和91项保障措施,共计6万余字。

各县(市、区)人民政府,市直各委、局、办,各有关单位:

各县(市、区)人民政府,各有关单位:

关于“指导意见”的总体框架与布局,路耀华表示,编制注重把握两个重要方面,一是坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以推动煤炭生产和利用方式深刻变革为目标,以提升煤炭工业发展的科学化水平为主攻方向,力求从战略上思考和把握煤炭工业改革发展思路。二是围绕解决当前煤炭工业发展面临的突出矛盾和问题,推动煤炭工业发展方式转变,力求从战略上探索和研究解决影响煤炭工业改革发展的重大问题和政策取向。

  为继续巩固扩大“工业项目推进年”活动成果,促进全市工业经济又好又快发展,构建我市具有省会城市特色的绿色工业产业体系,提出本实施意见,请认真组织实施。

  市经委《关于继续开展“工业项目推进年”活动的实施意见》已经市政府同意,现批转给你们,请按照执行。

从十六个专业领域的主要内容看,“指导意见”在分析推动煤炭各领域改革发展必要性、明确各领域发展的指导思想、目标原则的基础上,提出了各领域发展的主要任务。

  一、指导思想

  二○○八年二月二十七日

例如,在“科技发展指导意见”中,提出了“31898”战略,即重点围绕三大基础理论、十个重点领域、八大关键技术组织研究与攻关,建设九个示范工程,推广八十项先进适用技术。

  以建设节约型社会、推进绿色转型为目标,着力建设“三大”工业基地,调整传统产业布局;发展壮大园区经济,加快高新技术产业发展,大力推进传统产业新型化和新兴产业规模化;转变经济增长方式,增强企业自主创新能力,提高质量效益,努力构建以基础产业和制造业为支撑、高新技术和新型产业为先导的省城工业产业新格局。

关于继续开展“工业项目推进年”活动的实施意见

在“煤炭物流指导意见”中,提出了加快煤炭物流网络建设、培育大型煤炭物流企业、推动科技进步、建设信息化平台、完善储备体系、提升管理水平、推动示范工程建设、发展国际贸易等八项任务。

  二、目标任务

市经济委员会 

与此同时,各专项“指导意见”还有针对性地提出了各领域实现目标任务的保障措施。

  继续构建具有省会城市特色的绿色工业产业体系,做强做大七大特色产业;全市工业项目总投资600亿元,当年计划完成投资300亿元;全市工业完工和建成投产项目新增产值200亿元,利税30亿元,对工业经济增长和效益提高的贡献率达到60%以上。

  为深入贯彻中央、省经济工作会议精神,落实全市经济工作会议部署,继续巩固扩大“工业项目推进年”成果,全面推进工业绿色转型,实现可持续发展,提出本实施意见。

煤机装备主攻七大重点领域

  三、工作重点

  一、指导思想

行业专家表示,“十二五”期间是煤炭工业加快结构调整、转变经济发展方式的重要战略机遇期,对煤炭机械装备制造业提出了新的更高的要求。加快提高煤机装备的自主创新能力和国产化水平具有重要战略意义。

  (一)建设不锈钢生产加工、新型装备制造工业和铝镁合金加工制造“三大”工业基地

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持好字优先,继续开展“工业项目推进年”活动。加快工业经济结构调整,以循环经济,清洁生产,节能减排,自主创新为着力点,推进工业绿色转型,实现可持续发展。继续发挥投资对经济增长的拉动作用,重点建设不锈钢及深加工、新型装备制造、铝镁合金加工制造
“三大”工业基地。加快发展园区经济,形成高新区、经济区及太原工业园、不锈钢工业园、清徐工业园五大各具特色、优势互补、相互合作的经济园区,为构建全国重要新材料和先进制造业基地暨太原经济圈主体功能区区域开发新格局奠定基础。

为此,《中国煤炭工业协会、中国煤炭机械工业协会关于推进煤炭装备制造工业“十二五”发展的指导意见》提出了煤机装备的发展目标:到2015年,力争煤炭装备制造业结构调整取得突破,自主创新能力进一步增强,经济发展方式明显转变。

  1、建设不锈钢生产加工基地。继续加快不锈钢及其制品产业发展,全力打造全国乃至世界不锈钢生产与加工基地。2007年,抓紧太钢150万吨不锈钢冷轧工程、5万吨不锈钢管、不锈钢精密带钢生产线,不锈钢生态工业园区二期,宝晋优质建筑用钢等项目,形成300万吨不锈钢炼钢、100万吨不锈钢轧钢、420万吨普钢、60万吨优质建筑用钢、30万吨火车轴钢、20万吨不锈钢深加工转化的生产能力。“十一五”末,形成以不锈钢、冷轧硅钢、火车车轴及军工钢、汽车板、建筑用钢为主导的系列产品,火车车轴钢、军工钢、纯铁等重点品种市场占有率居全国第一,建成全球最大和最具竞争力的不锈钢生产基地。

  二、奋斗目标

一是培育发展形成年销售收入百亿以上的企业集团3~4个,年销售收入50亿~100亿元以上的重点企业4~5个。

  2007年,以不锈钢生产加工基地为代表的冶金产业实现总产值500亿元、工业增加值140亿元。

  (一)全年重点攻坚100个投资亿元以上的重大在建工业项目。

二是煤矿重大装备制造国产化水平显著提高。年产千万吨及以上综采成套设备、智能化综采设备、年产两千万吨及以上大型露天矿成套设备、年产千万吨及以上选煤成套设备、新型煤化工成套设备基本实现国产化,核心技术和关键部件基本实现国产化。

  2、建设新型装备制造工业基地。继续巩固提升以重型汽车、重矿及煤机成套设备为代表的机械装备制造业,加快形成具有比较优势的装备制造工业基地。2007年,重型汽车和煤机成套设备实现突破,重点抓好山汽重型汽车,太重煤机成套设备、超大型露天矿用挖掘机,晋机集团70吨重载敞车、铁路车辆用车轴及轮对技术改造等重点项目。重点发展煤炭深加工成套设备,大功率电牵引采煤机,EBJ系列掘进机等煤矿井下综采综掘设备,大力推进大型矿井成套综合采煤设备和液化、气化成套设备开发。加快山汽集团与南方汽车集团重型汽车合作项目实施进度,一期工程生产规模达到1.2万辆,二期工程生产规模达到3万辆,三期工程生产规模达到6万辆。“十一五”末,形成重型汽车、煤机成套设备、大型矿山成套机械设备、铁路机械、环保机械、基础机械等产品系列,努力建成国家新型装备制造工业基地。

  (二)工业项目投资增长20%,完成380亿元,力争400亿元。其中,大企业、大集团完成150亿元,县(市、区)完成150亿元,开发区、工业园区完成100亿元。

三是现代煤炭装备制造服务业得到较快发展。大型企业集团的制造服务收入比重达到20%以上。

  2007年,以新型装备制造工业基地为代表的装备制造业实现总产值200亿元、工业增加值60亿元。

  (三)对工业经济增长和效益提高的贡献率达到70%以上。

“煤机装备指导意见”明确,“十二五”期间,煤机制造业重点任务是主攻七个重点领域,组织十二项关键技术攻关,建设八大煤炭装备产业群和制造基地,加快煤价制造业结构调整,加强煤机品牌建设,发展现代服务业。

  3、建设铝镁合金加工制造基地。继续加快发展以铝镁合金、磁性材料、纳米材料及高级耐火材料为主的新型材料产业,做强做大铝镁合金加工制造基地。2007年,新型材料产业重点建设铝镁合金生产基地,重点加快山西晋能新东方铝业8万吨电解铝二期工程、富士康工业园二期工程、美锦5万吨镁合金等项目建设进度和投产见效;积极推动富士康工业园三期工程,开发镁铝合金应用领域,
由原镁生产基地向镁合金加工制造基地转变,为航天、航空、IT产业、汽车、手机等行业提供镁合金深加工产品,进一步扩大镁铝合金加工业生产规模;大力开发医疗器械、微特电机、工程地质勘探用核磁共振仪等高性能磁体材料;引进开发塑料、油墨、汽车底盘漆、橡胶、造纸专用纳米碳酸钙;加快开发高技术复合耐火材料,高效节能耐火隔热材料及特种高效耐火材料。“十一五”末,建成年产30万吨电解铝、20万吨镁合金、1万吨钕铁硼磁性材料、2万吨纳米碳酸钙、5万吨高效耐火材料生产规模。

  三、工作重点

其中,着力攻关的七个重点领域分别是:一是在煤炭高效开采成套设备研制领域。重点研究开发与研制适用各类煤层和各种复杂地质条件下的煤层开采关键设备。

  2007年以铝镁合金加工制造基地为代表的新型材料产业实现总产值50亿元、工业增加值10亿元。

  (一)做大做强以不锈钢及深加工为龙头的生产加工基地

二是在巷道掘锚一体化装备研制领域。重点研制全断面岩巷掘进机和适合煤及半煤岩巷摇臂式掘锚一体化成套装备。

  (二)改造提升壮大大煤化工、基础能源、电子信息、现代医药四大产业

  继续加快不锈钢及其制品产业发展,全力打造全国乃至世界不锈钢生产与加工基地。2008年,抓紧不锈钢生态工业园区三期、太钢150万吨不锈钢配套工程、太钢不锈钢无缝管、不锈钢精密带钢生产线,美锦钢铁200万吨特种钢等项目,形成300万吨不锈钢炼钢、100万吨不锈钢轧钢、114万吨特种钢、30万吨火车轴钢、30万吨不锈钢加工的生产及深加工能力。“十一五”末,形成不锈钢、精密带钢、特种钢、火车车轴及军工钢、汽车板为主导的系列产品,使火车轴钢、军工钢等重点品种市场占有率全国第一,建成全球最大和最具竞争力的不锈钢生产基地。

三是在露天矿安全高效开采设备研制领域。重点研究两千万吨级大型露天矿大型挖掘机、自移式破碎站、转载机、带式输送机、排土机等关键、成套装备。

  1、继续优化升级以乙炔化工、橡胶加工、煤焦油、苯深加工为重点的化工和精细化工产业。2007年,要以煤化工为突破口,结合清徐煤化工工园区建设,加快发展煤炭气化、液化和煤焦油化工、乙炔化工及煤炭清洁利用。规划、建设一批焦炉煤气转化化肥、甲醇及下游产品、煤焦油加工方面的大项目、大企业;抓紧太化30万吨粗苯加氢精制二期、20万吨聚氯乙烯、20万吨己二酸一期,20万吨甲醇、20万吨二甲醚,蓝星TDI二期,双喜轮胎180万条全钢子午胎二期等项目建设,形成20万吨聚氯乙烯、8万吨粗苯加氢精制、5万吨TDI、60万条全钢子午胎生产能力。“十一五”末,建成全国最大的焦化粗苯加工中心、聚氯乙烯生产基地、全钢载重子午线轮胎生产基地。

  2008年以不锈钢生产加工基地为代表的冶金产业实现总产值960亿元、工业增加值290亿元。

四是在煤矿高效辅助运输设备研制领域。重点研究辅助运输系统配套设备及工艺,大吨位无轨胶轮车,安全高效无极绳运输技术与装备。

  2007年化学工业实现总产值80亿元、工业增加值20亿元。

  
(二)发展壮大以重型汽车、煤机成套设备为代表的新型装备制造工业基地

五是在大型选煤厂成套技术装备研制领域。重点研究开发千万吨级选煤设备,包括特大型重介分选机、跳汰机、浮选机、破碎机、筛分机、离心脱水机、加压过滤机等关键设备。

  2、继续整合延伸以煤炭、焦炭、电力为基础的能源产业。2007年,煤炭工业坚持循环经济发展模式,推进绿色转型,加大资源整合和安全技术改造力度。加快太原煤气化龙泉500万吨、西山斜沟1500万吨大型高产高效接替矿井建设,重点抓好资源型城市转型项目,延伸煤炭—电力—建材产业链和煤炭—焦炭—化工产业链,投资1.5亿元开工建设西山官地矿至一电厂10公里地下运煤通道。

  继续巩固提升以重型汽车、重矿及煤机成套设备为代表的机械装备制造业,发展壮大具有比较优势的装备制造工业基地。2008年,全力推进重型汽车和煤机成套设备发展。一是重点支持太原南方重型汽车恢复启动和搬迁改造工程,恢复启动年生产能力达到800辆,搬迁一期工程建成投产。二是重点支持太原重型机械集团煤机有限公司煤机采、掘、运成套化、系列化改造项目和煤科院太原分院短臂机械化开采设备、无轨运输设备产业化等项目发展,形成煤机产品成套化、系列化、规模化。三是巩固提升重型机械、轨道机械、环保机械、基础机械、电子装备等五大领域优势产品,整合培育精密铸件、锻件、汽车零部件等产业集群建设。四是培育一批具有自主创新能力、自主知识产权知名品牌,集研发、设计、制造于一体的具有较强竞争力的企业。“十一五”末,形成重型汽车、煤机成套设备、大型矿山成套机械设备等系列产品,努力建成国家新型装备制造工业基地。

六是在煤机装备再制造领域。研究零部件再制造和整机再制造关键工艺,重点研究采煤机、掘进机、刮板输送机、液压支架以及减速机、无火花截齿、主轴、内齿圈等影响整机寿命的关键零部件再制造技术与工艺,提高煤炭装备整机的可靠性与寿命。

  焦炭工业落实宏观调控政策,严格控制焦炭总量,提高产业集中度。重点扶持焦化企业完善资源综合利用、环保及化产回收项目,推动焦炭化学副产品深加工,实现焦油全部回收,粗苯回收达80%以上,焦炉煤气利用达90%以上,焦化余热发电达40%以上。

  2008年以新型装备制造工业基地为代表的装备制造业实现总产值320亿元、工业增加值96亿元。

七是在煤矿安全产品研究研制领域。重点推进煤矿井下避险的监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等六大系统技术装备的研发,研究开发生产适合井下施救的安全产品。

  电力工业保持与经济增长速度平衡发展。2007年要督促已核准电源、电网项目加快建设进度,力争大唐二电六期2×30万千瓦机组投入运行;落实西山古交电厂二期工程建设条件;推进清徐港源、迎宪,古交银焱,娄烦万光等余热利用电厂的投产和达产达效。

  (三)加快发展以镁铝合金为重点的材料加工制造基地

“煤机装备指导意见”同时指出,“十二五”期间,我国要优化煤炭装备制造业生产布局,建设八大煤炭装备产业集群和制造基地。重点建设新疆大型煤机制造基地,支撑新疆煤炭工业跨越式发展。巩固发展东北煤机制造基地,加快山西、山东、鄂尔多斯、河南、陕西、宁夏等煤炭装备产业发展,建设煤机制造工业园区,构建产业集群,引导生产要素集聚,形成科工贸一体化,以产业链为纽带,以产业园区为载体,发展一批专业特色鲜明、品牌形象突出、服务平台完备的现代制造产业集群。

  “十一五”期间,煤炭工业发展一批现代化大型矿井和大型企业,不再新批生产商品煤的煤矿项目,地方煤炭企业生产规模控制在1000万吨;焦炭工业全市焦油、粗苯回收率100%,焦炉剩余煤气回收综合利用率100%,化产回收及焦化资源综合利用收入占到焦化总收入的20%以上;电力工业全市装机总容量4990MW.

  继续发展以镁铝合金、磁性材料、纳米材料及高级耐火材料为主的新型材料产业,加快发展以镁铝合金为重点的材料加工制造基地。2008年,新型材料产业重点建设镁铝合金生产基地,重点抓好富士康工业园三期工程、同翔10万吨金属镁及镁合金、美锦6万吨金属镁及镁合金、太原康镁铝镁合金深加工一期、山西晋能新东方铝业20万吨铝加工等项目建设进度,积极推进阳曲20万平方米镁铝合金生产基地规划建设工作。加快开发航天、航空、IT产业、汽车、手机等镁合金深加工产品,进一步扩大镁铝合金加工业生产规模;大力开发医疗器械、微特电机、工程地质勘探用核磁共振仪等高性能磁体材料;引进开发塑料、油墨、汽车底盘漆、橡胶、造纸专用纳米碳酸钙;积极开发高技术复合耐火材料,高效节能耐火隔热材料及特种高效耐火材料。“十一五”末,形成年产30万吨电解铝、20万吨镁合金、20万吨铝合金、1万吨钕铁硼磁性材料、2万吨纳米碳酸钙、5万吨高效耐火材料的生产规模,把太原建成国际级的镁合金、铝合金深加工基地。

  2007年能源产业实现总产值300亿元、工业增加值100亿元。

  2008年以镁铝合金加工制造基地为代表的新型材料产业实现总产值70亿元、工业增加值24亿元。

  3、继续培育壮大具备自主知识产权的电子信息产业。2007年,重点抓好数字音视频设备产业化、新型电子元器件专用生产设备组线技术升级、大直径光锥系列产品开发等重点项目;重点提升具有技术优势的电子元器件生产成套设备、3C产品、电子衡器等主导产品档次,并扩大生产规模;重点发展电子监控设备、仪器、数字视听产品和计算机耗材产品;重点开发高端网络配套设备仪器及电子仪器和应用于环保的各类网络化监控设备及专用仪器仪表。“十一五”期间,利用信息技术改造提升传统产业,推动我市制造业信息化技术向深层次发展。

  (四)优化升级以煤化工、橡胶加工为重点的化工和精细化工产业

  2007年电子信息产业实现总产值40亿元、工业增加值10亿元。

  2008年,以煤化工为突破口,推动清徐煤化工工业园建设,加快发展煤炭气化、液化和煤焦油化工、乙炔化工及煤炭清洁利用,规划、建设一批焦炉煤气转化化肥、甲醇及下游产品、煤焦油加工大项目、大企业。抓紧太化60万吨焦炉气制甲醇、20万吨二甲醚项目进入清徐煤化工工业园,抓好12万吨粗苯加氢精制、24万吨聚氯乙烯节能及完善改造、20万吨己二酸一期、双喜轮胎180万条全钢子午胎二期,山西业川煤化工18万吨合成氨、30万吨尿素,蓝星TDI二期等项目建设,形成20万吨粗苯加氢精制、24万吨聚氯乙烯、5万吨TDI、60万条全钢子午胎的生产能力。“十一五”末,建成全国最大的焦化粗苯加工中心、聚氯乙烯生产基地、全钢载重子午线轮胎生产基地。

  4、继续大力发展具有比较优势的医药产业。2007年,要继续加大医药行业技术改造力度,采用高新技术和适用技术,利用基因工程、酶工程、细胞工程、结晶工程、生物转化技术、信息技术、纳米技术改造传统医药生产工艺,积极支持中药现代化改造。“十一五”期间,重点发展化学药品、中成药、生物制药和生化药品,支持博康、亚宝、千汇等10户重点医药企业,使其尽快成为新的经济增长点。培育复方头孢类抗生素、邦克癌、“可乐定”控释透皮贴剂等10种化学原料药和化学药品制剂,销售收入达到亿元以上。

  2008年化学工业实现总产值80亿元、工业增加值25亿元。

  2007年医药产业实现总产值20亿元、工业增加值6亿元。

  (五)整合延伸以煤炭、焦炭、电力为基础的能源产业

  (三)坚持实施工业项目与建设节约型社会和节能降耗相结合

  2008年,煤炭工业突出抓好资源整合矿井升级改造、矿井安全技术改造和煤炭洗选加工项目建设改造。进一步推进资源整合,支持一批整合矿井升级改造,加大对各类中小矿井的关停淘汰力度,提高煤炭资源开采回收率,优化煤炭行业生产结构,提高煤炭产业集中度。进一步支持矿井安全生产设施升级改造,推动煤炭行业整体安全水平提高。实施一批煤炭洗选加工技术改造项目,推进煤炭资源清洁化,支持现有洗煤企业以工艺装备升级、节能降耗、环境治理为重点的技术改造。

  2007年“工业项目推进年”活动,要着重于建设节约型社会和节能降耗项目。一要建立完善工业项目“绿色高压线”绿色标准,提高工业项目建设准入“门槛”,凡不符合国家产业政策和当地经济发展方向,能耗高、污染大、对生态环境有影响的工业项目一律不予办理;二要建立健全资源节约责任制,把资源节约纳入“工业项目推进年”工作考核,做到层层有责任,逐级抓落实,年终有考核;三要重点抓好年耗能5000吨标准煤以上企业节能改造项目,大力推广先进适用的节能新技术、新工艺、新设备、新材料。抓紧完成东山煤矿、西峪煤矿、齐兴伟业等一批年排放量30万吨以上企业的废水回收技改工程。

  焦化工业抓好焦化项目清理整顿,坚决关闭违法违规焦化项目,淘汰不符合国家产业政策的焦炉,对焦炉煤气不能综合利用的焦化企业实行关停整顿。重点扶持焦化企业资源综合利用、环保及化产回收项目完善,推动焦炭化学副产品深加工,实现焦油全部回收,粗苯回收达80%以上,焦炉煤气利用达90%以上,焦化余热发电达40%以上。

  (四)坚持实施工业项目与增强自主创新能力和提高企业核心竞争力相结合

  电力工业加快已核准项目建设,指导企业有序开展前期工作,推进电厂项目核准。加大协调力度,积极落实项目建设条件,推进西山古交电厂二期2×60万千瓦机组工程建设进度,抓紧落实大唐二电七期2×30万千瓦机组建设条件。加快综合利用电厂项目建设,支持太钢余热蒸气发电、西山矿井瓦斯发电、梗阳焦炉煤气发电、港源余热发电等综合利用项目建设进度。

  2007年“工业项目推进年”活动,要立足于增强自主创新能力和提高企业核心竞争力项目。一要继续加快不锈钢深加工、机械装备制造、镁铝合金和精细化工等产业科技创新,加强新材料、电子信息、食品医药等高新技术产业核心技术研发,形成一批具有自主知识产权的科技成果,作为工业项目发展的技术支撑;二要重点扶持10个重大自主创新项目,10个产学研合作项目,10个创新型试点企业工业项目;三要积极鼓励建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,争取一批企业进入省级企业技术中心,认定一批市级企业技术中心,加快技术研发公共平台、成果服务体系建设,增强自主创新能力,提高企业核心竞争力。

  2008年能源产业实现总产值480亿元、工业增加值150亿元。

  (五)坚持实施工业项目与保护生态环境和降低污染相结合

  (六)培育壮大具备自主知识产权的电子信息产业

  2007年“工业项目推进年”活动,要着力于加强环境保护和降低污染项目。一要加大工业企业污染治理力度,抓紧完成太钢、一电烟气脱硫等重点治理技术改造项目,新建太钢炼铁厂烧结机头烟气脱硫限期治理工程,大力调整燃料结构,积极扶持清洁燃料推广使用项目;二要对布局不合理的、污染的企业,尤其是市中心区以内,具有严重环境风险、可造成空气污染、水污染、噪声、废渣等污染的企业实施搬迁,重点抓好太化集团、山西华源电化有限公司、山汽集团、山西电机厂、太原工具厂搬迁改造项目;三要继续关停、取缔污染严重企业和落后生产设施,坚决取缔小冶炼、小钢铁、小焦炭、小化工、小水泥、小煤矿。

  2008年,重点抓好新型薄膜电容器关键工艺装备产业化、新型电子元器件专用生产设备组线技术升级、大直径光锥系列产品开发等重点项目。重点提升具有技术优势的电子元器件生产成套设备、3C产品、电子衡器等主导产品档次,并扩大生产规模。重点发展电子监控设备、仪器、数字视听产品和计算机耗材产品。重点开发高端网络配套设备仪器及电子仪器和应用于节能、环保的各类网络化监控设备及专用仪器仪表。“十一五”期间,利用信息技术改造提升传统产业,推动我市制造业信息化技术向深层次发展。

  (六)坚持实施工业项目与发展循环经济和清洁生产相结合

  2008年电子信息产业实现总产值30亿元、工业增加值9亿元。

  2007年“工业项目推进年”活动,要突出循环经济和清洁生产项目。一要抓紧编制全市工业循环经济发展规划,积极抓好太钢、太化、西山、煤气化、狮头水泥等一批循环经济试点企业技术改造项目;二要重点在冶金、能源、化工、煤炭等传统产业发展循环经济,推进清洁生产,突出抓好太钢清洁生产与环境治理日元贷款项目等一批清洁生产重点项目;三要全面完成钢铁、水泥、电力、焦化等行业18个企业强制性清洁生产审计,高新区、经济区、民营区、不锈钢园区建设“绿色工业园区”;四要抓紧完成太原煤气化城市煤气深度脱硫、太化湿法脱硫装置、各大型焦化厂落地粉焦综合治理等一批生产过程控制清洁生产重点工程。

  (七)大力发展具有比较优势的医药产业

  (七)实施“三百工程”,完成一批工业项目建成投产

  2008年,继续加大医药行业技术改造力度,采用高新技术和适用技术,利用基因工程、酶工程、细胞工程、结晶工程、生物转化技术、信息技术、纳米技术改造传统医药生产工艺,积极支持中药现代化改造。“十一五”期间,重点发展化学药品、中成药、生物制药和生化药品,支持博康、亚宝、千汇、三晋、华卫等10户重点医药企业,使其尽快成为新的经济增长点。培育10种化学原料药和化学药品制剂销售收入达到亿元以上。

  1、2007年,要重点抓好太钢150万吨不锈钢冷轧工程,大唐二电2×30万千瓦机组扩建工程,晋机轮轴机加工生产线,太重高品质、全系列、智能化起重机及矿山成套装备,不锈钢生态工业园二期改造工程,双喜轮胎180万套/年全钢载重子午胎一期,太原信联电液转辙机,山西维达重型矿用减速机,太原中绿环保光电式烟气排放连续监测系统,山西合创100套/年高压大容量变频调速节能设备等100个、投资1000万元以上,2007年底完工项目的建成投产。这100个项目,2007年预计新增产值160亿元,利税25亿元。

  2008年医药产业实现总产值30亿元、工业增加值10亿元。

  2、2007年,要加快太钢清洁生产项目,西山古交电厂二期工程,太重煤机成套设备,太化5万吨己二酸,富士康工业园区工程,蓝星化工TDI扩建工程,山西华源电化搬迁改造,山西中科煤基合成油,山西美锦5万吨/年镁合金,太原京澄化纤3.2万吨/年高强低伸涤纶短纤维等100个,投资1000万元以上,2007年续建项目工程进度。这100个项目,2007年新增产值40亿元,利税5亿元。

  四、实施原则

  3、2007年,要做好太钢不锈钢管,太原煤气化龙泉矿区,西山古交电厂2×30万千瓦机组二期,山汽集团重型汽车,太重超大型露天矿用挖掘机,太化20万吨/年甲醇,双喜轮胎180万套/年全钢载重子午胎二期,清徐煤化工工业园区,民营区服装工业园区,娄烦华恒矿业15万吨/年还原铁等100个、投资1000万元以上,2007年新开项目的开工建设。项目完成后,新增产值260亿元,利税50亿元。

  (一)节能减排、建设节约型社会

  四、主要措施

  2008年“工业项目推进年”活动要着重于节能减排和建设节约型社会项目。一要坚决执行工业项目绿色标准,提高工业项目建设准入“门槛”,凡不符合国家产业政策、当地经济发展方向,高污染、高耗能、资源性行业的“两高一资”项目,一律不予办理。二要建立健全节能减排责任制,把节能减排纳入“工业项目推进年”活动考核,做到层层有责任,逐级抓落实,年终有考核。三要严格执行市政府《关于加强节能工作的实施意见》,重点抓好年耗能5000吨标准煤以上企业节能改造项目,大力推广先进适用的节能新技术、新工艺、新设备、新材料。抓紧东山煤矿、西峪煤矿、齐兴伟业等一批年排放量30万吨以上企业废水回收技改工程,投产见效。

  (一)切实加强领导,提供组织保障

  (二)自主创新、提高核心竞争力

  太原市“工业项目推进年”领导组统一组织领导2007年全市工业项目推进工作。各考核单位“工业项目推进年”领导组、办公室要按照全市统一部署,对本辖区、本企业工业项目推进工作进行全面安排。要切实加强领导,进一步强化目标责任,完善各项措施,加大工作力度,为2007年工业项目推进工作提供组织保障。

  2008年“工业项目推进年”活动要立足于自主创新和提高企业核心竞争力的项目。一要继续加快不锈钢深加工、机械装备制造、镁铝合金和精细化工等产业科技创新,加强新材料、电子信息、食品医药等高新技术产业核心技术研发,形成一批具有自主知识产权的科技成果,作为工业项目发展的技术支撑。二要进一步鼓励企业加大自有技术创新资金投入,传统行业企业自有技术创新资金占销售收入的比重大于1.5%,高新技术企业大于5%.三要积极支持建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术中心,构建以专利、技术标准、技术决窍为重点的知识产权体系,采取产学研合作方式,加强关键技术和共性技术创新项目研发,增强自主创新能力,提高企业核心竞争力。

  (二)完善各项制度,提供制度保障

  (三)清洁生产、保护生态环境

  要坚持重大项目进展情况跟踪服务制度、项目动态管理制度、网上项目申报和管理制度、现场办公制度、调度例会制度、专项统计制度、资金扶持制度、目标责任制度和考核奖励制度,强化各级领导对重大项目跟踪服务的责任和力度,保证重大项目拉动工业经济增长和效益提高取得明显成效,为2007年工业项目推进工作提供制度保障。

  2008年“工业项目推进年”活动要着力于加强清洁生产和保护生态环境项目。一要重点在能源、煤炭、化工等传统产业推进清洁生产,鼓励和扶持企业积极推进一批煤层气回收利用等新能源和可再生能源清洁发展机制(CDM)项目。二要全面完成钢铁、水泥、电力、焦化等行业18个企业强制性清洁生产审计,突出抓好太钢清洁生产与环境治理等500—1000个内部清洁生产项目。三要通过实施一批清洁生产项目,把高新区、经济区、太原工业园区、不锈钢园区、清徐煤化工工业园建设成为“绿色工业园区”。

  (三)加大政府扶持,提供资金保障

  (四)循环经济、实现可持续发展

  市政府在2007年财政预算中,把挖潜改造资金继续安排用于工业项目专项资金。要继续执行“按签订责任书单位完成投资占全市比重兑现招商引资和项目申报前期工作经费”的扶持政策和考核奖励制度,对超额完成当年投资的先进企业、优秀企业、先进个人进行奖励;加强对重点项目的扶持,围绕省会城市绿色工业产业体系发展方向,扶持一批重大重点工业项目。为2007年工业项目推进工作提供资金保障。

  2008年“工业项目推进年”活动要突出于循环经济和实现可持续发展项目。一要全面实施工业循环经济发展战略,积极抓好太钢、西山、太重、太化、煤气化、一电、狮头水泥等一批循环经济试点企业技术改造项目,实现资源性“吃干榨尽”。二要加大主城区工业企业“退二进三”力度,调整工业空间布局,积极配合省着手太化等企业搬迁,实施西山矿区生态环境综合治理工程。重点抓好太原南方汽车集团、山西电机厂、太原一机床、太原工具厂、太原味精厂搬迁改造项目,实现工业产业和企业科学合理布局。三要重点抓好山西炉业利用煤矸石生产高温耐火材料,盛达1亿块粉煤灰蒸压砖,金园1亿块粉煤灰蒸压砖等资源综合利用项目建成投产和达产达效。四要坚决关停、取缔污染严重企业和落后生产设施,坚决取缔小冶炼、小钢铁、小焦炭、小化工、小水泥、小煤矿。

  (四)强化服务意识,优化发展环境

  五、主要措施

  要进一步转变职能,强化服务意识,为工业项目实施创造良好的发展环境。一是抓好政府搭台、银企之间的合作。各级政府要建立工业企业与银行联席会议制度,将辖区内重点工业项目汇编成册,及时为各银行和金融机构提供详细、准确的项目资料,充分调动各个银行的积极性;定期组织举办银企洽谈会,通过银企见面洽谈,促进银企合作,解决工业项目实施中的资金瓶颈问题。二是做好招商引资项目落地。抓紧“沪洽会”项目引进资金的落实,积极创造条件促进资金到位,继续组织项目企业与国内外大企业、大集团特别是跨国企业集团合作。

  (一)切实加强领导,提供组织保障

  (五)继续签订目标责任书,严格考核奖励

  太原市“工业项目推进年”领导组统一组织领导全市工业项目推进工作。各考核单位“工业项目推进年”领导组、办公室,要按照全市统一部署,对本辖区、本企业工业项目推进工作进行全面安排,切实加强领导,进一步强化目标责任,完善各项措施,加大工作力度,为工业项目推进工作提供组织保障。

  太原市“工业项目推进年”领导组继续与各考核单位签订目标责任书。全市签订目标责任书当年完成投资总额300亿元。各考核单位要按照签订的目标责任书,保证工业项目完成投资落到实处。领导组办公室将下达分解指标任务书,全年终据此进行考核;每季进行一次督查。对工作不力、未完成任务,专项资金使用不当的单位,予以通报批评,追究责任;对工作成绩突出的,予以表彰奖励。

  (二)完善各项制度,提供制度保障

  二○○七年二月六日

  坚持和完善重大项目进展情况跟踪服务制度、项目动态管理制度、网上项目申报和管理制度、现场办公制度、调度例会制度、专项统计制度、资金扶持制度、目标责任制度和考核奖励制度。强化各级领导对重大项目跟踪服务的责任和力度,保证重大项目拉动工业经济增长和效益提高取得明显成效,为工业项目推进工作提供制度保障。

  (三)加大政府扶持,提供资金保障

  市在今年财政预算中,把挖潜改造资金和可持续发展基金集中安排用于工业项目专项资金。一是继续执行“按签订责任书单位完成投资占全市比重兑现招商引资和项目申报前期工作经费”的扶持政策;二是继续执行考核奖励制度,对超额完成当年完成投资的先进企业、优秀企业、先进个人进行奖励;三是加强对重点项目的扶持,围绕太原经济圈主体功能区建设,扶持100个投资亿元以上重大工业项目。为工业项目推进工作提供资金保障。

  (四)增强服务意识,优化发展环境

  进一步转变职能,强化服务意识,为工业项目实施创造良好发展环境。一是要抓好政府搭台、银企合作,各级政府建立工业企业与银行联席会议制度,将辖区内重点工业项目汇编成册,及时给各个银行和金融机构推荐详细、准确的项目资料;充分调动各银行积极性,定期组织举办银企洽谈会,通过银企见面洽谈,促进银企合作,解决工业项目实施中的资金瓶颈问题。二是做好引资项目落地,抓紧招商引资和利用外资项目落实,积极创造条件,促进资金到位。继续组织项目企业与国内外大企业、大集团,特别是与世界500强的合作。

  (五)强化责任意识,定期检查督导

  太原市“工业项目推进年”领导组继续与各考核单位签订目标责任书,全市签订目标责任书当年完成投资总额400亿元。将工业项目完成投资定为各级各部门约束性指标,各级领导干部在项目推进中的完成情况与政绩挂钩,纳入目标责任考核范畴。按照签订的目标责任书,各考核单位要保证工业项目完成投资落到实处。领导组办公室将对各考核单位目标任务完成情况定期进行督导,并将结果通过新闻媒体向全社会公布。

  (六)认真进行考核,严格兑现奖惩

  为了保证各项指标的完成,领导组办公室每月对考核单位进行一次排队,年终根据各项指标完成情况进行考核。对工作不力、不能完成任务的,专项资金使用不当的,进行通报批评、追究责任;工作成绩突出的,予以奖励,并授予有关人员荣誉称号。