农业部办公厅有关拓展农业特色网络小镇建设试点的指引意见

各州、自治区、直辖市及安排单列城市和农村业、农业机械、畜牧、兽医、农业垦殖、农产品加工、渔业厅,新疆生产建设兵团农业局:

外省、自治区、直辖市及安顿单列城市和农村业(农牧、农村经济)、农业机械、畜牧、兽医、农业垦殖、农产品加工、渔业厅(局、委、办),甘肃生产建设兵团农业局:

  (四)建立一套可持续发展机制
  可持续发展机制是农业特色互连网小镇建设的重庆大学保证。完善农业特色互连网小镇建设的政策种类,探索“政坛因势利导、市场主体”的建设形式,构建小镇共同建设共享的可持续发展机制。创新投融通资金机制,拓展融通资金渠道,鼓励选用财政资金撬动社会花费,鼓励银行和任何金融机构加大金融支撑力度。深化方便人民群众投资、商业事务仲裁、负面清单管理等改革机制革新,创设项目选取、项目孵化、资金投入和金融服务的市集化学工业机械制。完善利益分享机制,达成政坛得民心、公司得效果、农村得发展、农民得实惠的汇总功效。
  四 、有关布置和供给
  (一)各级农业部门要进一步升高认识,将农业特色互连网小镇建设作为加强推进“网络+”现代农业行动、加快促进农业农村新闻化的基本点任务来抓。
  (二)各级农业部门要力促本土把农业特色互连网小镇建设试点纳入本辖区内特色小城市和商场建设设计,持之以恒设计先行,不以面积为第3参考,卓越特征,防止“千镇一面”。
  (三)各级农业部门要增强监督检查管理和市镇主体资质审查,确认保障资金应用合理合法和平运动营标准有序;鼓励有规范的地点开设策性的辅导基金,与市镇主体开展协作,立异小镇建设的投融通资金格局,努力创设公平正义的营商环境。
  (四)各级农业部门在组成当地实际增加体制革新的还要,要严苛遵守国家相关规定,及时总括提炼试点中的经验、做法、情势和案例,并探究消除碰到的困难和题材。农业部将根据试点景况、进展功能,适时组织开始展览农业特色互连网小镇认定工作。
  农业部办公厅
  2017年10月10日
 

为深刻贯彻落到实处前年中心1号文件和大旨城镇化学工业作会议精神,加速促进农业现代化与流行工业化、消息化、城市和市集化同步发展,统一筹划推进“网络+”现代农业行动和性情小城市和商场建设,早先时期,笔者部对农业特色网络小镇建设试点作出了开班布署。为越发规范农业特色网络小镇建设,厘清建设的完整思路、融通资金方式、重点职分和编写制定路径,现就展开农业特色网络小镇建设试点提议如下辅导意见,请认真贯彻落到实处党大旨、国务院表决计划并结费用地实际,依据本文件要求扎实拉动农业特色互连网小镇建设。

为深入贯彻落到实处二〇一七年主题1号文件和宗旨城市和市场化学工业作会议精神,加速促进农业现代化与风尚工业化、音讯化、城市和商场化同步提升,统一筹划推进“互连网+”现代农业行动和特点小城市和市场建设,前期,小编部对农业特色网络小镇建设试点作出了开始安顿。为越发规范农业特色互联网小镇建设,厘清建设的全部思路、融通资金方式、重点任务和编写制定路径,现就展开农业特色互连网小镇建设试点建议如下指引意见,请认真贯彻落到实处党中心、国务院决定安排并结合本地实际上,遵照本文件供给扎实推动农业特色网络小镇建设。

壹 、农业特色互连网小镇建设的为主时局

壹 、农业特色互连网小镇建设的主干时势

“互联网+”现代农业行动为农业特色互连网小镇建设提供了基础标准。党的十八大来说,党主题、国务院高度敬服农业农村音讯化学工业作,大力推动现代新闻技术向农业农村渗透融合,农村音讯基础设备支撑力量肯定升高,宽带网络建设显明加快,农业生产智能化、经营互联网化、管理数字化、服务在线化水平大幅提高,农民新闻化应用能力显明坚实。物联网、大数目、空间消息等技能在农业生产的在线监测、精准作业、数字化管理等地点获取不一致水平利用。农业农村电子商务火速提升,二〇一七年上3个月农村互连网零售额为5376.2亿元,同期相比较提升38.1%,增长速度高出城市4.八个百分点,农产品电商增长速度远高于电子商务全部增长速度,农产品电商正在贯彻由“客厅”向“厨房”的变革。音讯进村入户工程从部分试点进入全面实施阶段,并在拾1个省市开始展览整省推进示范。近日全国共同建设成运行近7万个益农消息社,累计为农民和新星农业经营重点提供公共利益劳动1360万人次,开始展览方便人民群众服务1.85亿人次,实现电子商务交易额135亿元。内地积极商量农业特色网络小镇建设,并赢得开首作用。江西省自二零一四年以来,以“互联网+”为永葆,与消息进村入户工程实践紧凑结合,以现代农业建设为依托,因地制宜,率先探索建设了11个互连网农业小镇。

(一)“网络+”现代农业行动为农业特色互连网小镇建设提供了根基标准。党的十八大来说,党中心、国务院高度珍爱农业农村新闻化学工业作,大力促进现代消息技术向农业农村渗透融合,农村消息基础设备支撑能力肯定增高,宽带互连网建设显明加快,农业生产智能化、经营互联网化、管理数字化、服务在线化水平大幅度升级,农民音讯化运用能力肯定进步。物联网、大数量、空间消息等技术在农业生产的在线监测、精准作业、数字化管理等地点获取不相同水平选拔。农业农村电子商务火速发展,前年上7个月农村互连网零售额为5376.2亿元,同期相比较增加38.1%,增长速度高出城市4.8个百分点,农产品电商增长速度远不止电子商务全体增长速度,农产品电商正在贯彻由“客厅”向“厨房”的革命。消息进村入户工程从部分试点进入周全实施阶段,并在十一个省市进行整省促进示范。近期全国共同建设成运行近7万个益农消息社,累计为农民和最新农业经营主体提供公共利益服务1360万人次,开始展览方便人民群众服务1.85亿人次,实现电子商务交易额135亿元。各市积极研究农业特色互连网小镇建设,并收获伊始功能。湖北省自二〇一五年来说,以“互连网+”为永葆,与新闻进村入户工程实施紧凑结合,以现代农业建设为依托,因地制宜,率先探索建设了13个互连网农业小镇。

(二)农业特色互连网小镇建设符合了农业农村音讯化发展趋势。新一轮科技(science and technology)变革和产业变革正在兴起,现代新闻技术不断向农业农村生发生活各领域各环节深远渗透融合。农业特色互连网小镇建设正是顺应信息革命发展趋势,以新闻流拉动技术流、资金流、人才流、物资流向农村地带汇聚,让乡村共享数字经济红利,为打破城市和乡村二元结构、以音信化拉动新型城市和市集化、带动城市和乡村一体化发展推动了历史机遇。

(二)农业特色互连网小镇建设符合了农业农村消息化发展趋势。新一轮科学和技术变革和家事变革正在兴起,现代音讯技术不断向农业农村生发生活各领域各环节深刻渗透融合。农业特色网络小镇建设便是顺应音讯革命发展大方向,以音讯流推动技术流、资金流、人才流、物资流向农村地区集聚,让乡村共享数字经济红利,为打破城市和乡村二元结构、以新闻化推动新型城市和商场化、推动城乡一体化发展带来了历史机遇。

农业特色互连网小镇建设为农业农村经济社会发展提供了强压内生重力。音讯化是农业现代化的制高点。农业特色互连网小镇利用网络的看法和思想,将现代新闻技术与农业生产、农惠农活、农村生态的各类方面相融合,以农业电子商务、农产品加工、乡村旅游、休闲农业、运动保健等特色产业为提升载体,是将产业、文化、旅游和社区等作用融为一体的创业创新平台。建设农业特色网络小镇,为农村经济社会发展提供了新的内生重力,有利于开发特色农业资源,促进产业汇聚、立异和转型进步,推进农业须要侧结构性改革;有利于城市和乡村和谐发展,促进城乡公共服务均等化、财富配置合理化,推动乡村群众创业万众立异;有利于推进自然生态、历史人文、民族特色、古板工艺与农业产业和音讯技术融合发展,丰盛特色产行业内部涵,助推脱贫攻坚。

(三)农业特色互连网小镇建设为农业农村经济社会发展提供了强压内生引力。消息化是农业现代化的制高点。农业特色网络小镇利用互连网的视角和思辨,将现代新闻技术与农业生产、农惠民存、农村生态的各种方面相融合,以农业电子商务、农产品加工、乡村旅游、休闲农业、运动保健等特色产业为提升载体,是将产业、文化、旅游和社区等功效融为一体的创业创新平台。建设农业特色互连网小镇,为乡村经济社会发展提供了新的内生引力,有利于开发特色农业能源,促进产业联谊、立异和转型进步,推进农业要求侧结构性改革;有利于城市和乡村和谐发展,促进城市和乡村公共服务均等化、能源配置合物理和化学,拉动乡村群众创业万众立异;有利于带动自然生态、历史人文、民族特色、古板工艺与农业产业和音信技术融合发展,丰硕特色产行业内部涵,助推脱贫攻坚。

二 、总体必要

② 、总体供给

指点思想

(一)辅导思想

周密贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,牢固建立和贯彻落实立异、协调、铅色、开放、共享的上扬理念,以乡村财富禀赋和特色产业为根基,以“互连网+”为手段,充裕发挥市集主体功效,立异制度机制,高起点、高标准、高品位培养一批特点明显、产业升高、暗褐生态、美丽宜居的农业特色互联网小镇。

圆满落到实处党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,牢固确立和贯彻落到实处创新、协调、淡白紫、开放、共享的向上理念,以农村能源禀赋和特色产业为根基,以“网络+”为手段,足够发挥市场主体作用,立异制度机制,高源点、高标准、高水准培养一批特点明显、产业发展、浅绿灰生态、雅观宜居的农业特色互连网小镇。

主导尺度

(二)基本规则

持之以恒政党因势利导、市集主体。抓好政策辅导和设计引导,依照公平、公开、公正的尺度,协会议及展览开银行和公司对接、投资连结等移动,切实幸免或然出现的社会风险、市镇风险和法律风险;足够发挥市集布局能源的决定性成效,大力推动政党和社会基金协作,鼓励合作社等市镇主体投入费用并集体展开小镇建设、运行和保管等工作。

持之以恒政坛因势利导、市镇主体。抓好政策指点和规划指引,依据公平、公开、公正的规则,协会开展银行和公司对接、投资连结等活动,切实预防可能出现的社会危机、市集风险和法律风险;充足发挥集镇配置财富的决定性成效,大力促进政坛和社会资本合营,鼓励公司等市镇主体投入资金并协会开始展览小镇建设、运转和管理等工作。

坚忍不拔创新使得。在试点进程中,把体制机制创新和音讯技术运用立异摆在小镇建设的主导地点,大胆探索创新促进小镇建设的体制编写制定和音讯技术利用,让老乡群众有更加多的得到感和幸福感。

坚持立异驱动。在试点进度中,把体制编写制定立异和音信技术运用立异摆在小镇建设的宗旨地方,大胆探索立异推进小镇建设的体制机制和消息技术利用,让老乡群众有越多的获得感和幸福感。

持之以恒深紫发展。贯彻落到实处绿水青山便是金山波涛的前进理念,以大青惠农为小镇建设的着眼点和角度。因地制宜,严谨根据当地生态环境的承载能力,利用音讯技术,积极带动农业生产与加工、文化、旅游、康养等产业融合发展。

滴水穿石绯红发展。贯彻落到实处绿水青山便是金山波涛的发展理念,以藤黄惠民为小镇建设的着眼点和角度。因地制宜,严厉依照当地生态环境的承载能力,利用音信技术,积极拉动农业生产与加工、文化、旅游、康养等产业融合发展。

咬牙同盟双赢。接纳网络意见和考虑,达成小镇共同建设共享和包容性发展。调动政坛、市场、农民的能动,探索建立多元主体参预、成果共享的可持续发展机制,让本地村民加入升高,共享发展成果,促进增加收入致富。

坚持不渝合营双赢。运用互连网意见和沉思,实现小镇共同建设共享和兼容性发展。调动政党、市场、农民的积极,探索建立一类别主体参预、成果共享的可持续发展机制,让当地村民参预进步,共享发展成果,促进增加收入致富。

坚忍不拔试点先行。在省级农业部门积极组织开始展览试点建设与研商的基本功上,优先挑选政党接济力度大、集团建设积极高、主导产业定位准确、对村民增加收入推动分明、持续运行能力强的小镇作为全国性试点,稳步示范推广、逐步推进。

坚韧不拔试点先行。在省级农业部门积极组织展开试点建设与商讨的底子上,优先选项政坛支持力度大、公司建设积极高、主导产业定位准确、对村民增加收入拉动分明、持续运转能力强的小镇作为全国性试点,逐步示范推广、逐步推向。

建设指标

(三)建设目的

争取到二〇二〇年,在全国范围内试点建设、认定一批产业帮忙好、体制编写制定灵活、人文气息浓密、生态环境美貌、消息化水平高、二种功用叠加、具有持续运行能力的农业特色网络小镇。

争取到后年,在举国上下限制内试点建设、认定一批产业支撑好、体制编写制定灵活、人文气息深远、生态环境美貌、消息化程度高、各类功用叠加、具有持续运转能力的农业特色互连网小镇。

③ 、试点职责

三 、试点职责

建设一批农业特色互连网小镇

(一)建设一批农业特色网络小镇

大街小巷要将农业特色网络小镇建设与特征农产品优势区、全国“一上余镇等”示范乡镇等相结合,建设一批产业“特而强”、功用“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的农业特色互连网小镇,拉动装备农业、畜禽水产养殖、农产品流通加工、休闲农业等世界的创业革新。压实能源共同建设共享和互联互通,周详促进消息进村入户工程,加速水力发电路、音信通讯、物流、污水垃圾处理等基础设备建设,加大农村财富、生态、环境监测和护卫力度,建设和宏观乡村公共服务云平台,进步教育、医疗、文化、体育等公共服务须求能力,拉动邮电通讯、银行、保证、供应和销售、交通、邮政、医院、水力发电气等方便人民群众服务上线,深度挖掘小镇产业价值、生态价值和知识价值,实现农业特色产业推荐介绍、文化历史显示、伙食住宿预订、土产特产产网购、移动支付等财富和劳务的在线化。

四方要将农业特色互连网小镇建设与特点农产品优势区、全国“一村一品”示范乡镇等相结合,建设一批产业“特而强”、功效“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”的农业特色互连网小镇,拉动装备农业、畜禽水产养殖、农产品流通加工、休闲农业等领域的创业创新。坚实能源共同建设共享和互联互通,周全促进新闻进村入户工程,加速水力发电路、音讯通信、物流、污水垃圾处理等基础设备建设,加大乡村财富、生态、环境监测和掩护力度,建设和周详乡村公共服务云平台,提高教育、医疗、文化、体育等公共服务须求能力,拉动邮电通讯、银行、保证、供应和销售、交通、邮政、医院、水力发电气等方便人民群众服务上线,深度挖掘小镇产业价值、生态价值和知识价值,实现农业特色产业推荐介绍、文化历史体现、食宿预约、土产特产产网购、移动支付等能源和劳务的在线化。

探索一批农业农村数字经济腾飞的新业态新形式

(二)探索一批农业农村数字经济前行的新业态新形式

数字经济是驱动农业特色互连网小镇建设的新引擎。各省要因地制宜采纳互连网等现代音信技术,融合生产、生活和生态,结合文化、产业和观光,探索适合农业特色网络小镇建设的新产业、新业态和新形式,最大限度挖掘和自由数字经济潜力,实现对价值观农业的数字化改造,作育农业农村经济腾飞新动能。援助回乡下乡职员接纳大数量、物联网、云总结、移动网络等新闻技术拓展创业立异,培养一批具有互连网思维、能够熟稔运用音讯技术的风尚农业经营重点。构建天空地完全的农业物联网监测控制系统,在土地栽植、设施农业、畜禽水产养殖等世界加大物联网技术运用。大力发展农业电子商务,坚实网络、加工、包装、物流、冷链、仓库储存、支付等基础设备建设,完善农产品分等个别、包装配送、品牌创造、文创雕塑、冷链物流等支撑体系建设,结合农产品电商出村试点,营造农产品电商供应链,加强农产品、农业生资和日常生活用品的在线销售。抓实农业农村大数据更新应用,完善数据收集、传输、共享基础设备,建立数量搜集、处理、应用、服务种类,提高农村社会治理能力和公共服务须求水平。加速发展生产性和生活性新闻服务业,与消息进村入户工程统一筹划带动,营造新型农业音讯汇总服务连串,抓牢农经、农业机械作业、田管等世界的社会化服务。大力发展社区支持农业、体验经济、分享经济等多样业态,促进一二三产业融合发展。

数字经济是驱动农业特色互连网小镇建设的新引擎。各州要因地制宜采纳网络等现代音信技术,融合生产、生活和生态,结合文化、产业和观光,探索适合农业特色网络小镇建设的新产业、新业态和新情势,最大限度挖掘和刑满释放数字经济潜力,完成对价值观农业的数字化改造,作育农业农村经济提升新技术动能。支持还乡下乡职员动用大数量、物联网、云总结、移动互连网等新闻技术拓展创业创新,培养一批具有互连网思维、能够熟悉应用音讯技术的新式农业经营重点。创设天空地完整的农业物联网监测控制系统,在土地栽种、设施农业、畜禽水产养殖等世界加大物联网技术运用。大力发展农业电子商务,抓好网络、加工、包装、物流、冷链、仓储、支付等基础设备建设,完善农产品分等个别、包装配送、品牌创制、文创雕塑、冷链物流等支撑种类建设,结合农产品电商出村试点,塑造农产品电商供应链,抓好农产品、农业生资和用品的在线销售。坚实农业农村大数据更新应用,完善数据收集、传输、共享基础设备,建立数量搜集、处理、应用、服务体系,提高农村社会治理能力和公共服务必要水平。加速发展生产性和生活性消息服务业,与音信进村入户工程统一筹划拉动,营造新型农业音讯汇总服务体系,抓好农经、农业机械作业、田管等领域的社会化服务。大力发展社区帮忙农业、体验经济、分享经济等三种业态,促进一二三产业融合发展。

铸就一批鲜黄生态优质安全的农业品牌

(三)作育一批浅绿生态优质安全的农业品牌

农业品牌是农业特色网络小镇建设的机要抓手。依托特色农产品优势区建设,优异农业产业特色,聚焦优势项目,建立农业品牌构建、发展、监禁、爱慕以及诚信管理制度,重点营造一批区域特色分明、产品品质卓越、品质安全部系较为圆满、生产情势丁香紫生态、商场竞争力强、适合网络经营销售的农业品牌,拉动古板农业产业结构优化提高,进步品质、效益和竞争力。利用物联网、大数据等新闻技术进步农产品质量安全禁锢,增强农业全产业上下游追溯系统工作家协会调和音信共同建设共享,强化产地环境监测、生资监察和控制、动物疫病与干净督察,增加消费者信任度,升高标准水平。鼓励农业产业化龙头公司丰裕利用网络技术、工具,发展农业电子商务,拓展农产品互连网销售途径,创设互联网品牌,完毕优质优价。用网络营造小镇对外窗口和农产品生产和销售衔接平台,利用新媒体等互连网流传手段,加大小镇特色产业、产品宣传推荐力度,实现生育和消费须求的精准对接。

农业品牌是农业特色网络小镇建设的基本点抓手。依托特色农产品优势区建设,优秀农业产业特色,聚焦优势项目,建立农业品牌创设、发展、监禁、保养以及诚信管理制度,重点构建一批区域特色分明、产品品质非凡、品质安整种类比较完美、生产格局紫红生态、市集竞争力强、适合互连网营销的农业品牌,推动守旧农业产业结构优化进步,提升品质、效益和竞争力。利用物联网、大数目等消息技术提升农产品品质安全禁锢,增强农业全产业上下游追溯系统工作家组织调和消息共同建设共享,强化产地环境监测、生资监察和控制、动物疫病与清洁督察,扩张消费者信任度,升高标准化水平。鼓励农业产业化龙头集团足够利用互连网技术、工具,发展农业电子商务,拓展农产品网络销售途径,营造网络品牌,达成优质优价。用互连网构建小镇对外窗口和农产品生产和销售衔接平台,利用新媒体等互连网盛传手段,加大小镇特色产业、产品宣传推荐力度,达成生产和消费须求的精准对接。

创制一套可持续发展机制

(四)建立一套可持续发展机制

可持续发展机制是农业特色互连网小镇建设的要害保障。完善农业特色网络小镇建设的国策类别,探索“政党因势利导、商场主体”的建设情势,创设小镇共同建设共享的可持续发展机制。立异投融通资金机制,拓展融通资金渠道,鼓励选拔财政资金撬动社会资金,鼓励银行和别的金融机构加大金融支撑力度。深化方便人民群众投资、商事仲裁、负面清单管理等改造立异,营造项目选取、项目孵化、资金投入和金融服务的市集化学工业机械制。完善利益分享机制,实现政坛得民心、公司得效果、农村得发展、农民得实惠的汇总成效。

可持续发展机制是农业特色互连网小镇建设的严重性保证。完善农业特色网络小镇建设的政策系统,探索“政党因势利导、市场主体”的建设格局,营造小镇共同建设共享的可持续发展机制。立异投融通资金机制,拓展融通资金渠道,鼓励选用财政资金撬动社会基金,鼓励银行和别的金融机构加大金融支撑力度。深化便民投资、商业事务仲裁、负面清单管理等立异立异,营造项目选拔、项目孵化、资金投入和金融服务的市集化学工业机械制。完善利益分享机制,完结政党得民心、公司得成效、农村得发展、农民得实惠的汇总功效。

四 、有关安顿和要求

肆 、有关布置和须求

各级农业部门要进一步进步认识,将农业特色互连网小镇建设作为加强开展“互连网+”现代农业行动、加快促进农业农村音讯化的重庆大学职分来抓。

(一)各级农业部门要进一步进步认识,将农业特色互连网小镇建设作为深刻推动“互连网+”现代农业行动、加速推进农业农村消息化的重要义务来抓。

各级农业部门要拉动本土把农业特色互连网小镇建设试点纳入本辖区内特色小城市和商场建设设计,百折不挠统一筹划先行,不以面积为关键参照,杰出特色,防止“千镇一面”。

(二)各级农业部门要推动地点把农业特色互连网小镇建设试点纳入本辖区内特色小城市和市镇建设规划,坚持规划先行,不以面积为关键参考,出色特点,幸免“千镇一面”。

各级农业部门要抓实监察和控制管理和市镇主体资质审查,确定保障资金运用合理合法和营业规范有序;鼓励有原则的地点设置政策性的指导基金,与市镇主体开始展览合营,立异小镇建设的投融通资金情势,努力营造公道正义的营商环境。

(三)各级农业部门要拉长监察和控制管理和市集主体资质审查,确认保证资本运用合理合法和运转标准有序;鼓励有标准的地方设立政策性的教导基金,与市场主体开始展览合营,立异小镇建设的投融通资金情势,努力创设公道正义的营商环境。

各级农业部门在结合地方实际拉长体制革新的还要,要严加遵循国家相关规定,及时总括提炼试点中的经验、做法、情势和案例,并研讨解决境遇的不方便和难题。农业部将依据试点情形、进展效率,适时组织实行农业特色互连网小镇认定工作。

(四)各级农业部门在结合地方实际增加体制创新的同时,要严加根据国家有关规定,及时总计提炼试点中的经验、做法、方式和案例,并研商化解碰到的诸多不便和题材。农业部将遵照试点景况、进展功能,适时协会举办农业特色网络小镇认定工作。

农业部办公厅

农业部办公厅

2017年10月10日

2017年10月10日