生态文明走新路,知行合一

2016年8月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》,明确贵州为全国首批三个国家生态文明试验区之一。

看来,

把好山好水好风光还给大自然、还给“靠山吃山靠水吃水”的一方百姓 贵州:绿色发展 知行合一

  “自2014年以来,共165人被追究责任,其中市厅级干部1人、县处级干部9人,有2人被免职、81人受到党纪政纪处分。”贵州省林业厅巡视员杨洪俊表示,贵州是长江、珠江上游生态屏障,林业生态红线面积占到全省面积的34%,以雷霆手段保护森林等自然资源,是贵州建设生态文明先行示范区的题中应有之义。
  近年来,贵州以生态文明先行示范区建设为抓手,坚持以生态文明理念引领经济社会发展,推动发展和生态两条底线一起守、两个成果一起收,探索走出了一条经济发展与生态保护双赢的新路子。
  
  植绿——
  “两江”上游生态屏障基本建成
  黔西县花溪乡的罗炳彪老两口70多岁了,几亩坡耕地刨不动了。“荒着就荒着吧。”老人话头上这样讲,可看着光秃秃不长庄稼的山坡坡,心里还是不得劲。去年花溪乡实施新一轮退耕还林,老人扛着锄头带着饭,上山种下30多亩李子树,“不光是冲着每亩240元的补助,望着山上一片绿荫心也舒坦。”
  近两年来,花溪乡大力实施退耕还林、石漠化治理、绿化等重点项目,结合本地自然条件,按生态林、经果林统筹分类实施,2016年完成新增巩固退耕还林成果布朗李种植1325亩,石漠化治理封山育林4000亩;今年完成新一轮退耕种植4660亩,全乡森林覆盖率已达71.7%。
  花溪乡是贵州践行生态文明建设之路的生动样本。在今年4月份的贵州省十二次党代会上,省委书记陈敏尔表示:“今后5年,贵州将更深入推进生态文明建设。坚持绿色富省、绿色惠民,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,加快建设国家生态文明试验区,全力构筑可持续发展的绿色长城。”
  贵州有中国“公园省”的美誉。地处长江、珠江上游的贵州是“两江”流域的重要生态屏障,为了守住绿水青山,贵州付出了不懈的努力。
  今年春节后上班第一天,省、市、县、乡、村五级共21万名干部职工,上山开展义务植树,种植各类树木80多万株。这一“惯例”在贵州已坚持3年。3年来,通过种植纪念树、“以资代劳”等多种方式,义务植树得到广泛推广,仅2016年全省就完成义务植树5600万株,参加义务植树1368万人次。
  2016年,全省累计完成造林面积528万亩,全省森林面积达1.374亿亩,森林蓄积4.25亿立方米。从2000年以来,贵州连续16年实现森林覆盖率年均增长1个百分点以上,从“十二五”初的41%提高到去年底的52%,“两江”上游生态屏障基本建成。
  贵州添绿,不仅局限于“植”,更在于“治”。今年3月,贵州省政府办公厅印发《贵州省环境保护十大污染源治理工程实施方案》,向贵阳市小寨坝片区开磷集团污染源、贵阳市开阳县洋水河磷矿开采及磷化工企业污染源等十大污染源宣战。
  “以实施污染源治理工程为抓手,守住山青、天蓝、水清、地洁的底线。”贵州省环保厅厅长熊德威表示,截至去年底,全省市州中心城市集中式饮用水源水质达标率稳定在100%,空气质量优良天数比例达到96.6%,单位生产总值能耗下降6.5%。
  掘绿——
  绿色经济“四型”产业占GDP比重达33%
  走进凤冈县“茶海之心”茶旅一体化景区,近3万亩茶园在清风吹拂下翻腾着绿浪,让人心旷神怡。从2001年起,凤冈以茶产业为突破口,坚持生态产业化、产业生态化,每年投资上千万元资金用于发展生态茶、有机茶。如今全县茶园面积近50万亩,涉茶群众达20余万人,茶叶加工企业250多家,带来综合产值46亿元。
  “公司有两个清洁化茶叶加工厂,上万亩茶叶基地,去年公司产值突破亿元大关,茶叶专业合作社带动当地600多农户增收致富。”仙人岭公司总经理孙德礼把这一切归功于生态产业带来的实惠。
  植好一棵树、造好一片林是厚植绿色家底,而推动生态产业化、产业生态化则是把贵州的生态优势进一步转变为“发展福利”和“民生福祉”。作为中国首批国家级生态文明试验区,贵州不断深入推进绿色发展,在生态环境持续优化的同时,生态优先、绿色发展正在成为多彩贵州的主旋律。
  林兴民富。由林业厅牵头实施的7个现代高效农业产业示范园区,去年实现总产值34.52亿元,入驻企业111个,农民合作社87个,从业农民达5.04万人,园区+企业+合作社+农户发展格局初步形成。贵州省林业厅厅长黎平表示,2016年全省林业总产值实现1000亿元,绿色经济进一步壮大。
  以大生态统领经济社会发展各领域,贵州因地制宜发展环境生态友好型产业,大数据、大健康、现代山地高效农业、文化旅游、新型建筑建材五大新兴产业异军突起,产业发展路径选择逐渐明朗。今年一季度,贵州软件和信息服务业收入完成67.5亿元,同比增长34.3%;电子信息制造业完成规模以上工业总产值135.1亿元;大数据招商引进87个项目,投资总额达220多亿元……
  “截至去年底,全省生态利用型、循环高效型、低碳清洁型、节能环保型的绿色经济‘四型’产业,占地区生产总值的比重达到33%。”熊德威表示。
  护绿——
  制度创新方兴未艾,引领绿色发展
  今年2月,贵州发布《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》,明确到2020年,实现全省森林、草地、湿地、水流、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域生态保护补偿全覆盖,多元化补偿机制初步建立,基本形成符合省情的生态保护补偿制度体系。
  在赤水河流域,2014年以来,遵义市向上游毕节市共缴纳生态补偿资金2800万元,补偿资金专项用于流域水污染防治和生态修复,弥补保护水环境的经济成本。
  由于率先落实流域生态补偿机制、引入第三方进行污染治理等,赤水河被称为贵州的生态河、改革河。但贵州的生态制度创新,不止于一条河。
  今年3月28日,贵州省清镇市人民法院生态保护法庭,办结了一起由贵州省人民政府提起的生态环境损害赔偿司法确认案件。此案是中共中央办公厅、国务院办公厅印发《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》后,全国法院办结的首例案件。
  目前,贵州生态环境损害赔偿制度改革试点初见成效。已起草完成《贵州省生态环境损害赔偿磋商方案(试行)》,明确了生态环境损害赔偿磋商应当遵循的原则、磋商主体、磋商程序的启动条件、磋商程序及内容、生态环境损害赔偿协议司法登记确认、保障措施等重大问题;还完善《贵州省环境污染损害鉴定评估调查采样规范》等制度和技术规范,实现了生态环境损害鉴定评估从无到有的突破。
  工作不到位,考核动真格。今年3月,《贵州省全面推行河长制总体工作方案》正式印发实施,在全省范围内全面推行省、市、县、乡、村五级河长制,由各级党委和人民政府“一把手”担任。同时严格考核问责,全面推行将河长制工作纳入省对各市(州)和县域经济综合测评考核、最严格水资源管理制度考核和水污染防治行动计划实施情况考核,考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。
  绿色发展,知行合一。贵州省以生态文明先行示范区建设为引领,从体制机制建设、环保责任落实、环境质量改善等方面集中发力,大力度、大范围清偿生态历史欠账,把好山好水好风光还给大自然、还给“靠山吃山靠水吃水”的一方百姓。(记者 万秀斌 郝迎灿)

赫章县河镇乡海雀村,村民们在老支书文朝荣的带领下奋战三个冬天植树造林,使全村一万多亩荒山从风沙四起的“和尚坡”变成了万亩林海,将一个生态恶化、苦甲天下的极贫村变成一个生态优美、殷实富足的美丽新农村。海雀村森林覆盖率从1988年的5%上升到2015年的70.4%,被全国绿化委员会评为“全国绿化千佳村”。海雀村农民人均纯收入也从33元增加到6810元,人均占有粮食从107公斤增加到395公斤。

修复和补偿同行,

按照省委十一届七次全会精神,贵州省决定自2017年起,将每年的6月18日设立为“贵州生态日”。活动将着力进一步强化全社会生态文明意识、树立绿色发展理念,引导全省大力弘扬“天人合一、知行合一”的贵州人文精神,以实际行动参与到贵州生态建设和环境保护中来,共同建设多彩贵州美丽家园。

我们一起来看看——

不忘初心,继续前进。刚刚召开的贵州省第十二次党代会提出,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,决胜脱贫攻坚,同步全面小康,奋力开创百姓富生态美的多彩贵州新未来。未来五年,贵州将更加自觉地守住发展和生态两条底线,深入推进生态文明建设,加快形成绿色发展方式,健全生态文明制度体系,加强生态建设环境治理。坚持绿色富省、绿色惠民,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,加快建设国家生态文明试验区,全力构筑可持续发展的绿色长城。

我们迎来第三个贵州“6.18”生态日。

4月25日,《贵州省全面推行河长制总体工作方案》出台,将在全省范围内全面推行省、市、县、乡、村五级河长制,构建五级河长体系,实现河道、湖泊、水库等各类水域河长制全覆盖。

贵州守住发展和生态两条底线,

由贵州省政府联合多个国家部委共同主办的生态文明贵阳国际论坛自2009年开始举办以来,已经成功举办8次年会。目前,论坛年会是全国唯一一个以生态文明为主题的国家级、国际性高端峰会。

看了这么多,

这是贵州生态文明建设的又一重大举措和重要成果。近年来,在党中央、国务院的亲切关怀和坚强领导下,贵州深入推进绿色发展,生态环境持续优化,生态文明制度改革亮点纷呈,在全国创造了多个第一。

近日,国务院办公厅印发通报,表扬贵州等24个省、80个市、120个县。贵州在9个方面获通报表扬,其中,贵州成为河长制湖长制工作推进力度大、河湖管理保护成效明显的地方。国务院表示,2019年将对贵州等地在安排中央财政水利发展资金时适当倾斜,各予以5000万元资金奖励,用于河长制湖长制及河湖管理保护工作。

多年来,牢牢守住发展和生态两条底线,不仅是贵州各级党委政府对全省人民的承诺,更成为贵州人民自觉的全民行动。

今年,

贵州在全省八大流域推进环境保护河长制,实行“河长”计划、项目、资金和责任“四落实”,将流域水环境保护工作实绩作为政绩考核的一项重要内容,对未完成河流环境保护年度目标任务、流域考核断面水质超标较重或水环境质量严重下滑的地区,实行新建项目环评“区域限批”,并将按照有关规定对“河长”进行问责。

在全省全面加快推行河长制

贵州的流域生态补偿机制是因“河”而异制定补偿办法。赤水河流域的生态补偿为双向补偿,即上游毕节市出境断面水质优于二类水质标准,下游受益的遵义市应缴纳生态补偿资金;上游毕节市出境断面水质劣于二类水质标准,毕节市则应缴纳生态补偿资金。乌江流域水污染防治生态补偿采取“谁受益谁补偿,谁污染谁付费”的原则。在第三方治理中,除火电厂外,监控设施全面推行了第三方营运。

2017年6月18日,贵州迎来首个贵州生态日。当天,“贵州生态日”重要系列活动之一的“保护母亲河
河长大巡河”活动拉开帷幕,省委、省政府主要领导带头,30多名在职省级干部以及市、县、乡、村各级河长共同开展大巡河活动。这是贵州落实绿色发展理念、加快生态文明试验区建设的创新实践,是贵州全面推行河长制的一个标志性事件,有效带动了全社会自觉参与保护河湖生态环境、建设美好家园的自觉行动。

率先在全国出台了《贵州省生态环境损害领导干部问责暂行办法》和《贵州省林业生态红线保护党政领导干部问责暂行办法》,率先在全国开展了领导干部自然资源资产离任审计试点工作,出台了《贵州省开展领导干部自然资源资产责任审计试点实施方案》。

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贵阳市区,77岁的退休老人雷月琴,30多年如一日,劝诫污染水源的人,捡拾水源地的垃圾,手绘南明河污染地图,环保志愿者“雷阿姨”成为远近闻名的“护水阿婆”。她从自己做起、从身边的小事做起,用点滴行动保护生态环境,让生态文明理念深入人心。

河长是个什么“长”呢?

过去五年,全省干部群众心往一处想、劲往一处使,生态文明建设取得长足进步。目前,全省森林覆盖率达到52%,9个市中心城市集中式饮用水源水质达标率稳定在100%,空气质量继续保持优良。坚持生态产业化、产业生态化,绿色经济占地区生产总值的比重达到33%,生态优先、绿色发展正在成为多彩贵州的主旋律。

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2009年3月,乌江渡电厂大坝下游河段,沉寂了32年的岩溶泉突然涌出大量总磷、氟化物重度超标污染泉水,乌江告急!就在污染源无法确认的时候,开磷集团站出来,“找不到污染的源头,这事我认!我是国企,我来干!”从此,开磷集团每年投入1亿元,用于34号泉眼治污,扼住了污染源头,“母亲河”得到了有效保护。

据统计,黔南州去年开展河湖联合执法、黑臭水体排查整治、固体废弃物大排查大整治、入河排污口清理整顿、“清四乱”、清岸清水等专项行动。2018年,全州列入省级考核的22个河流断面,20个稳定达标,2个阶段性达标,地表水水质优良率达90.9%,高于省级目标任务4.5个百分点。消除重安江、瓮安河2个主控断面劣V类水体,重要水功能区、县城及以上集中式饮用水水源地水质达标率均达100%。

率先在全国出台了首部省级层面的地方性法规《贵州省生态文明建设促进条例》,率先在全国设置环保法庭并成立了省级层面公检法配套的生态环境保护执法司法专门机构,率先在全国开展了第一例由检察机关起诉行政执法机关的环境保护行政公益诉讼。

回顾贵州“十年磨一剑”的历程,

2009年,贵州在三岔河进行“环境保护河长制”试点。由“河长”亲自部署,督促开展三岔河流域各项环境保护工作。2012年,贵州在乌江、清水江实施“环境保护河长制”。2014年起,贵州省开始在清水江、红枫湖、赤水河流域建立并开展水生态补偿机制,与“河长制”一起在水生态保护与恢复上双管齐下,形成独具特色的贵州管水模式。2016年9月30日,省十二届人大常委会第二十四次会议第三次全体会议表决通过《关于设立“贵州生态日”的决定》,决定自2017年起将每年6月18日设立为贵州“生态日”。2016年11月24日,贵州省通过了水资源保护条例,明确规定“全省江河水资源管理和保护全面推行各级人民政府行政首长负责的河长制”。此举率先将河长制工作纳入法治化轨道,该条例也是全国首部省级地方性水资源保护法规。2017年3月,河长制在贵州全面推行。

作为全国首批3个生态文明试验区之一,

保护河湖的良好氛围,

确实有道理!

什么是河长?

河长具体管什么?

并以此作为推进绿色转型发展的重大机遇,

是贵州“6.18”生态日的第三个年头。

“贵州生态日”时间选择:

江水清了,

3.生态文明贵阳国际论坛年会每年均在6月前后召开,把生态日活动与生态文明贵阳国际论坛相关活动衔接联动,可以取得更好的宣传教育效果。

2.6月份正是贵州省万物丰茂、山峦滴翠、气候宜人的季节,具备开展生态日活动的良好条件。

这些年来,

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贵州有了哪些新的突破?

做得怎么样呢?

你知道为什么贵州要把

来了解下——

1.2015年6月18日,习近平总书记视察贵州省发表重要讲话,要求贵州省“守住发展和生态两条底线”,写好绿水青山与金山银山的大文章。这对我们推动绿色发展、建设生态文明具有十分重要的指导意义。

贵州将继续在全省营造全社会关爱河湖、

银河总站官网,以优异成绩迎接

生态美了!

并取得了不俗的成绩。

6月18日,

各省设立总河长,由党委或政府主要负责同志担任;各省行政区域内主要河湖设立河长,由省级负责同志担任;各河湖所在市县乡均分级分段设立河长,由同级负责同志担任。

贵州坚持治理与管理并重,

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以黔南河长制为例,

污染没了,

生态日定在“6月18日”吗?

今年,

科学规划,系统建设,

不过,

在黔南,通过建湿地公园涵养水源,移民搬迁修复生态,自然净化水生态环境,以及倡导人们节约用水、文明护河等方式管理治理河湖已成为新常态。黔南河长制工作已走进了全省第一方阵,每条河的上下游、左右岸、干支流、地表与地下已总体得到了有效治理,全州多条河湖在生态修复、清水清岸、文明管护中开始走上了“以生态促文明、以文明护生态”的新路,各地群众“爱家有方、护园有法”的河湖管理实践正在形成。

贵州在河湖管理保护上

水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等。河上河里河边,还有周围的水事都会管。河长还要协调河流的上游和下游,左岸和右岸实行联防联控。对相关部门和下一级河长履职情况进行督导,对目标任务完成情况进行考核,强化激励问责。

值得一提的是,黔南的“派工单”让河长制管理更高效,由该县河长办提出,内容涉及存在问题、派单依据和派单目标、办理要求等事项,且从派单到办结都有明确的时限。像这样的“派工单”制度,2018年7月以来黔南州各县已全面实施,且各地反响较好,各责任单位在接收到派工单后都较为慎重,一旦出现第一次副总河长签字的派工单落实不好,就会出现第二次由总河长签批,如总河长签批仍然落实不到位的,则直接启动问责程序。

河长管什么?

新中国成立70周年!