水产养殖,形式引领现代林业连忙前进

呼图壁县积极建立“农村金融、流通和市场化生产经营”三位一体发展模式,培育壮大农村市场经济新主体,引领现代农业快速发展。该县农村信用联社每年安排3000万元资金支持农民专业合作社发展,制定实施农民专业合作社贷款管理办法,将全县农民专业合作社纳入“农村信用工程”建设范围,建立信用评审机制,进行评级授信,并对评定授信的农民专业合作社给予不低于10%的贷款利率优惠政策。供销社优先向农民专业合作社提供优惠的农资服务和物流储运,将农民专业合作社纳入“千社千品”富农工程。农民专业合作社在解决农民小生产与大市场的矛盾、促进农业结构调整、推进农业产业化经营、增加农民收入等方面发挥了积极的作用。

在江西省委、省政府的正确领导下,江西省农村信用社始终“立足社区、服务三农”市场定位,积极主动融入农村社区经济发展中,加快培育适应“十百千”工程区域化、专业化、规模化发展要求的农民专业合作组织。
近年来,在江西省委、省政府的正确领导下,江西省农村信用社始终“立足社区、服务三农”市场定位,积极主动融入农村社区经济发展中,加快培育适应“十百千”工程区域化、专业化、规模化发展要求的农民专业合作组织。至2008年10月,完成576个农民专业合作社信贷资金需求调查,与227个达成合作意向,授信金额2.75亿元,今年来对农民专业合作社发放贷款1.53亿元,直接支持35734户农户,累计对农民专业合作社发放贷款3.53亿元,累计带动77056户农户生产致富。

为贯彻落实党的十七届三中全会、中央农村工作会议精神以及《农民专业合作社法》的有关规定,探索金融支持农业农村经济发展的新的着力点,中国银监会、农业部日前联合印发《关于做好农民专业合作社金融服务工作的意见》,要求各地农村合作金融机构要积极构建与农民专业合作社的互动合作机制,进一步加强和改进对农民专业合作社的金融服务,支持农民专业合作社加快发展,促进现代农业建设、农村经济发展和农民稳定增收。

一、转变观念,拓展服务领域。

《意见》指出,近年来,农民专业合作社在全国各地蓬勃兴起,已经发展成为重要的农村市场主体。加强和改进对农民专业合作社的金融服务,支持农民专业合作社加快发展,有利于进一步推动转变农业发展方式,提高农业生产组织化程度,延长农业产业链条,优化农业产业结构,挖掘农业内部增收潜力,促进农村改革发展和社会主义新农村建设。同时,也有利于围绕农业产业链贯通金融支农链条,探索金融支持农业农村经济发展的新的着力点,进一步拓宽农村合作金融机构的业务范围,提高整体盈利水平和可持续发展能力。

江西省联社积极策应全省农业产业化“十百千”工程实施意见,围绕“巩固市、县级,发展省级,争取国家级”发展目标,制定下发了《关于进一步加强农业产业化龙头企业信贷服务的指导意见》,要求全省农村信用社以支持全省农业产业化龙头企业为切入点,充分发挥龙头企业的示范和带动作用,推动农业产业化发展。一是主动上门开展信贷调查。坚持以客户为中心的服务理念,积极上门了解、挖掘农民专业合作社、农户和农村企业的有效信贷需求,重点推介农村信用社支持农业产业化的优惠政策,表达支持意愿。南昌县联社2007年6月推出农民专业合作社贷款后,2个月时间内对南昌鄱阳湖裕丰水产品合作社授信1000万元,至2008年4月,已发放近80户、800余万元贷款,支持养殖水面达2万余亩,其中精养池3000亩,黄鳝网箱养殖6000箱,美国斑点叉尾鱼160箱,43个产品被中国绿色食品认证中心认定为“绿色有机”食品,全年放养鱼苗3000万尾,预计年产值近亿元。二是千方百计满足有效资金需求。对涉及农业产业化农民专业合作社的信贷需求,只要符合贷款条件,农村信用社想方设法予以满足。目前,全省227个农民专业合作社已得到农村信用社的信贷服务,半数以上的市、县级农业龙头企业与农村信用社发生了信贷业务关系。上高县联社2007年1月分别对牧业和渔业两个合作社授信6000万元和1500万元,到今年9月底,牧业合作社有40户社员申请贷款784万元,实际发放654万元,占申请金额的83%;渔业合作社有44户社员申请贷款1445万元,实际发放1130万元,占申请金额78%。三是实行优惠的利率政策。对农民专业合作社和省级及以上农业龙头企业,贷款利率原则上不超过国家规定基准利率的1.2倍,对守信用、效益好、带动能力强、贡献大的客户执行更优惠的利率,让利于企业,支持其更好更快地发展壮大。据测算,仅上高县联社每年7500万元授信额可为农民专业合作社社员节省利息102万元。

《意见》明确,要从五个方面加大对农民专业合作社的金融支持。一是把农民专业合作社全部纳入农村信用评定范围。2009年上半年,各地农村合作金融机构要与当地农村经营管理部门对辖内农民专业合作社逐一建立信用档案,加快建立和完善符合农民专业合作社特点的信用评价体系,稳步构建专业合作社自愿参加、政府监督指导、金融机构提供贷款支持的授信管理模式。二是加大信贷支持力度。区分不同发展水平的农民专业合作社,实施差别化的针对性支持措施,重点支持产业基础牢、经营规模大、品牌效应高、服务能力强、带动农户多、规范管理好、信用记录良的农民专业合作社。对于获得县级以上“农民专业合作社示范社”称号或受到地方政府奖励以及投保农业保险的农民专业合作社,要在评级、授信、用信等方面给予适当优惠。做到扶持一个农民专业合作社,带动一个特色产业,搞活一地农村经济,致富一方农民群众。三是创新金融产品。在坚持风险可控、成本可算、利润可获、信息披露到位的前提下,支持和鼓励结合实际创新金融产品。鼓励探索以符合条件的农民专业合作社为平台,扩大信用贷款发放。鼓励扩大可用于担保的财产范围,创新各类符合法律规定和实际需要的财产抵押贷款品种。鼓励发展自助可循环流动资金贷款。鼓励拓展收费类和服务类资金归集等中间业务,向农民专业合作社提供市场信息和金融咨询、代理保险销售和理财业务等。四是改进服务方式。加快综合业务网络系统建设,鼓励在农民专业合作社发展比较充分的地区就近设置ATM、POS等金融服务机具,稳步推广贷记卡业务,探索发展手机银行业务。特别要围绕提高审贷效率和解决担保难问题,逐步探索对农民专业合作社及其成员进行综合授信,实现“集中授信、随用随贷、柜台办理、余额控制”。五是鼓励有条件的农民专业合作社发展信用合作。优先选择在农民专业合作社基础上开展组建农村资金互助社的试点工作。允许符合条件的农村资金互助社按商业原则从银行业金融机构融入资金。鼓励发展具有担保功能的农民专业合作社,运用联保、担保基金和风险保证金等联合增信方式,以及借助担保公司、农业产业化龙头企业等相关农村市场主体作用,扩大成员融资的担保范围和融资渠道,提高融资效率。

二、因地制宜,信贷方式灵活多样。

《意见》要求,要加强对农民专业合作社金融服务的风险控制和政策激励。各地农村合作金融机构要结合实际,尽快制定农民专业合作社贷款等金融服务管理办法,抓紧建立健全科学的激励约束机制以及对农民专业合作社不良信用记录的惩戒机制,加强对农民专业合作社贷款风险的全程跟踪与管理,积极采取有效的风险防范和缓释措施降低贷款风险。各级银行业监管部门和各级农村经营管理部门要建立必要的工作联系机制,加强信息沟通,密切业务协作,共同组织做好农民专业合作社的金融服务工作。积极鼓励地方政府出资建立农民专业合作社贷款担保基金或风险补偿基金,并对农民专业合作社金融服务成效明显的农村合作金融机构给予资金奖励、税收减免等多种形式的支持政策,引导实现对农民专业合作社信贷投放的持续增加和金融服务的持续改善。

通过将农民专业合作社、配套农产品生产基地或直接以企业为信贷服务载体,采取灵活的信贷方式积极支持农业产业化发展。一是对已有一定资金实力的合作社直接授信,办理贷款。二是对暂不符合贷款条件的合作社,采用对企业(公司)或社员授信的方式,解决其资金困难。三是对经营良好的合作社,采取与农村合作社签订协议,由合作社利用可控资源或财产等多种形式为合作社社员贷款提供担保。创新抵押方式。对经济效益好、生产经营正常的农产品加工型企业,开办交通工具、机器设备等动产抵押贷款,提高农业产业化企业资产的综合利用率;对产品市场前景广阔、经济效益佳的种养型企业,在风险可控的前提下,积极推广农村资源性抵押贷款,开办如森林资源资产抵押、果园(茶园)抵押贷款、草场、荒坡等依法可流转交易的土地承包经营权、土地使用权等抵押贷款,使农业产业化企业的资产向资本转化。去年至今,全省农村信用社仅林权抵押贷款就已累计发放13.4亿元。创新质押方式。对效益好、信誉佳的生产加工型企业,开办了订单、仓单、产品、应收帐款等质押贷款,从而有效解决企业短期流动资金需求;对信誉好、交易量大的流通型商贸农业龙头企业,开办汇票、本票、债券质押贷款业务,拓宽企业的融资渠道;对知名度高、品牌价值大的企业,开办商标专用权、专利权等权利质押贷款业务,使企业的无形资产实现价值转换。创新保证方式。对一些效益好、带动面广、发展前景可观的企业,引导企业成立联保组织或信用共同体,对联保小组或信用共同体成员企业发放信用共同体贷款。通过推广“信用共同体”信贷模式,以信用社信贷政策为纽带,把信贷受益各方联合起来形成利益共享、风险共担的利益共同体,增强了企业整体抗风险能力,破解企业抵押担保不足的问题,有效满足了各类分散经济组织对信贷资金的有效需求。三年来,全省农村信用社累计发放各类信用共同体贷款11.6亿元,支持50多家农业产业化企业发展。

三、加强沟通,搭建合作平台。

江西省联社按照农村金融与经济、社会、文化互动发展的理念,致力实现农村金融创新与农业产业化互动,主动走访省农业厅等有关涉农部门,寻求更加广泛的合作领域,共同支持农业产业化发展。特别是2007年以来,省联社加强与省农业产业化办公室的沟通,联合制定了一系列切实可行的合作措施,出台了《关于加强政银企合作,推进农业产业化发展的实施意见》,建立起服务农业产业化发展的合作互动平台。借助这个平台,全省农村信用社完成了对省内273家省级以上农业龙头企业信贷需求调查,相继在南昌、上饶举办两期农业产业化龙头企业现场签约会,与30家企业签定了总额达2.78亿元的授信协议。目前,省联社与省农业产业化办公室、各农业产业化龙头企业的联系沟通已步入了定期化、正常化的轨道,呈现出良好的发展态势。