宁波市山林延包工作紧张有序推进,宁波市延长山林承包期工作全面推开

宁波市林业局

    7月12日至17日,宁波市山林延包办公室在汤社平、袁进、孙云三位副局长带领下,组成三个组分头到各县(市)、区开展山林延包工作进行专项督促检查。每到一地,督察组采取听汇报、看文件、查表册和实地勘察相结合的办法。
    通过检查认为,宁波市绝大多数县(市)、区党委和政府十分重视山林延包工作,精密部署,建立班子,抽调人员,编制实施方案,制订政策原则,资金及时到位,明确总体目标。总之,前阶段时间各地做了大量工作。目前,全市已有70%的有延包任务的镇(乡)开始稳定有序地启动,开局良好。但是一些县(市)、区开展延包工作仍存在不少问题,一是各级领导对开展山林延包工作认识不足,重视不够,作风不实,声势不大,行动缓慢,缺乏措施和办法;二是组织人员不够到位,专职人员缺少,经费难以保障,工作难以推进;三是宣传发动不到位,停留在县(市)、区,镇(乡)两级,开展对群众的政策宣传不够。对镇(乡)、村骨干人员业务未进行培训,影响延包工作的开展。
    宁波市要求各地提高认识,摆正位子,把山林延包工作作为当前农村中心工作来抓,真正把山林延包工作抓紧、抓实、抓好。

宁波市林业局

  在宁波市延长山林承包期工作会议后,宁波市各县(市)、区党委和政府领导高度重视,迅速作出部署,建立组织,落实人员,编制方案、制订政策,明确任务,使山林延包工作稳妥有序地全面推开,并取得了阶段性成效。
  一、加强领导,建立组织。按照省、市开展山林延包工作的要求,全市9个县(县)、区及东钱湖、大榭管委会都先后成立延包领导小组及办公室,据统计,全市延包办公室共有工作人员126人。为便于工作联系、奉化、余姚、宁海、象山、东钱湖等县(市)区还下设材料综合组、业务指导组、纠纷调处组、政策宣传组等。职责明确,责任到人,把延包工作做细抓实。全市还落实山林延包工作经费644.5万元,为顺利开展山林延包工作奠定了物质基础。
  二、试点先行,摸索经验。为做好山林延包工作,全市9个县(市)、区除镇海区外,都采取了“以点带面,以点促面”的试点工作。在调查摸底的基础上,根据各县(市)、区的实际,选择有代表性的16个镇(乡)的16个村进行试点,到目前已基本结束,慈溪、余姚、奉化3个县(市)共核发《中华人民共和国林权证》2152本。通过试点,摸索出一套行之有效的规范操作程序,为全面开展山林延包工作提供了宝贵的经验。
  三、制定方案,有序推进。各地在调查摸底和广泛征求意见的基础上,根据省、市有关文件精神,按照“因地制宜,实事求是,积极稳妥,稳步推进”的原则,制定了开展山林延包工作的实施方案,奉化、余姚、象山、宁海、慈溪等县(市)、区延包办根据各地实际,编写山林延包工作政策问答,还编印山林延包工作资料手册共5000余本,发至各乡(镇)、村作为面上培训、指导的教材和开展延包工作政策依据。余姚市还组织开发山林延包工作管理软件,为提高延包工作实效性、准确性和档案资料的规范性创造了有利的条件。
www.4439.com,  四、加强培训,提高质量。据各地汇报,在6月9日全市延长山林承包期工作会议后,慈溪、余姚、奉化、鄞州、象山、宁海等县(市)区都先后召开了由各镇(乡)、街道党委书记、镇(乡)长(主任)、分管副镇(乡)长(副主任)、农办主任、农经、林特站长以及延包工作领导小组成员单位参加的动员大会。会议传达了市工作会议精神,回顾总结了阶段开展山林延包工作试点工作的成绩和经验,全面部署延长山林承包期工作的主要任务和工作要求,统一思想,提高认识;把握原则、明确政策;加强领导,强化措施。确保延长山林承包期工作按时、保质、圆满完成。会后,各地还对与会的有关人员进行了有关山林延包政策、业务、档案培训,以提高基层延包工作人员的政策和业务水平。据统计,全市已有45个镇(乡)山林延包工作开始启动,共举办业务培训21期,参加培训达1080人次。

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  当前,宁波市作为林业“头号工作”的山林延包正在有序地推进,并取得了阶段性成果。截止8月30日,全市113个镇(乡),已有5个镇(乡)完成了山林延包任务,占4.42%;全市2106个村,已有1507个村抄写好清册并已公示,占71.6%,其中201个村,占9.54%已完成延包任务,共有21121户农户换(发)了《中华人民共和国林权证》24303份。据调查分析,按目前进度情况看,全市务必扎实工作加快进度,有望在10月底前能基本完成山林延包工作。
  一、领导重视,狠抓延包进度。自7月份以来,各地把山林延包工作的重点转移到抓进度上来。象山、宁海、奉化、鄞州、余姚、慈溪等县(市)区延包办根据各地实际,把有延包任务的镇(乡)划分为几个片,由职能局领导分片包干,责任到人,指导督查山林延包工作,形成了县级督导、镇级指导、村级主导层层抓延包的良好氛围,从而加快了延长山林承包期工作进度。8月下旬,各地延包办(除江北、镇海)先后召开了山林延包工作汇报会,就前一阶段工作完成情况交流了经验,对延包工作中出现的难点、热点问题提出了切实可行的解决办法,并对下一步工作进行了精心安排,进一步统一了思想,统一了部署,明确了任务,有力地推动山林延包工作的顺利开展。最近,宁海县山林延包领导小组副组长陈育峰副县长深入黄坛、深圳、前童等重点镇,专题检查指导山林延包工作,他要求各镇要加强领导,集中精力,集中时间,加大力度,确保在10月20日前全面完成山林延包任务。但是,有个别区领导不够重视,“只挂帅,不出征”,没有把山林延包工作作为今年农村工作的重要任务来抓,对山林延包工作涉及面广,工作量大估计不足,认为山林面积少,任务轻,慢慢来,时间安排不紧凑,造成进度落后,如再不重视,抓紧工作,很难按时完成山林延包任务。
  二、加强力量,保证延包质量。全市山林延包工作全面开展以来,县(市、区)、镇(乡)、村各级组织都建立了山林延包领导小组和工作班子,据统计,目前,全市已拥有一支12270万余人的延包生力军,象山、奉化参加山林延包的工作人员分别达到3250余人和2740余人。为提高这支队伍的政策水平和业务素质,各地采取分期分批累计举办187期业务培训班。县(市、区)、镇(乡)延包办同志深入各村指导工作,通过检查核对清册、合同等资料,发现问题和差错,及时进行帮助解决和纠正,严格把好证册、台帐等填写规范、清晰、正确的质量关。但是,有的区延包办形同虚设,工作人员不但数量少,而且还到不了位,保质量更无从谈起,不能保证有足够的精力做好延包工作。
  三、把握政策,确保延包稳定。随着延包工作的深入开展,各地要密切注意和高度重视新出现的山林纠纷和苗头动向,如不及时调处解决,势必会影响山林延包工作顺利进行和林农的思想情绪。奉化、慈溪等市延包办同志,对出现的山林纠纷十分重视,深入现场,调查取证,进行及时调处解决,就地消化。据统计,到8月30日,全市已发生延包山林纠纷10起,已调处解决9起。自开展山林延包工作以来,全市未发生一起因山林延包引起的乱砍滥伐林木事件和群访事件,社会稳定,民心安定。但是,有个别县(市)区对可能或已经出现的山林纠纷情况不清,工作不细,作风不实,存在畏难情绪,影响了山林延包工作的顺利开展。
  总之,宁波市山林延包工作开展比较顺利,成效明显。但是各地工作开展很不平衡,总体进度不够快。遵照市委、市府提出在10月底前完成全市山林延包任务只剩2个月时间,延包工作时间紧、任务重,希望各级政府和有关领导要以倒计时的办法安排部署分阶段的山林延包工作,集中精力,集中时间,加大力度,组织精干人员,上下配合,保质保量按时完成全市的山林延包任务。