四川寻甸回族彝族自治县对天保工程区人工商品林采伐建议供给,确认保证试点专门的工作有功力

——聚焦森林抚育经营特别报道之地方典型·阿里河林业局

  中国绿色时报12月29日报道  俗话说,万事开头难。对于先期开展森林抚育经营试点的地区来说,同样不例外。
  为了让试点项目如期推进、顺利实施,内蒙古森工集团阿里河林业局花了不少心思。在他们看来,国家开展森林抚育补贴试点工作,花钱买森林质量,是一件深谋远虑、利国利民的大好事,既符合大兴安岭林区森林经营的需求,又是对林业局的强有力支持。为此,阿里河林业局提出,着力抓好政策、措施、规划、指导和把关5个到位,全力谋划好开局文章。
  阿里河林业局经营面积45.2万公顷,有林地面积36.5万公顷,森林蓄积量2953万立方米,森林覆盖率为80.73%。
  为加强对试点工作的领导,林业局建立了以承包合同制和责任追究制为主要内容的管理体制。林业局与下属林场签订责任状,林场与作业单位签订承包合同书,明确三方权利、义务和责任,做到事事有人做、事事有人管、事事有人担,责任到人,不留死角,确保抚育补贴试点各项政策落实到位。
  林业局编制了《森林抚育补贴试点实施方案》,建立了伐区管理办法和激励机制,强调必须严格执行伐区审批拨交验收制度、伐区公示制度、限额采伐制度、清林费用单列制度和伐根检尺制度,建立从伐区审批—采伐—运输—卡站—地衡—贮木—销售—加工等一整套数字网络化管理体系,使伐区管理更加科学规范。
  按照《实施方案》要求,林业局科学开展调查设计,合理落实森林抚育场地,做到整体规划、全面踏查、提前设计。他们优先安排郁闭度过大、特别是从未进行过抚育的人工林开展作业,采取间伐、打枝以及清理站杆、倒木、枯枝和病腐木等抚育措施,降低林分郁闭度,提高林木生长空间。
  林业局规定,作业人员要持有培训证书,未经培训或培训考核不合格的人员不得上岗。在施工过程中,实行林场、工队、小班三级公示,增加透明度,接受各方监督。林业局向每个作业林场分别委派两名技术员,谁跟班、谁指导,谁验收、谁承担责任,变事后处理为事前纠正。
  林业局制订了《质量检查验收管理办法》,要求作业开始前,检查作业设计是否符合实施方案要求,是否与外业调查情况相符。作业过程中,严格对照森林抚育技术规程等技术标准,强化检查指导。对作业质量存在问题的,提出警告,责令整改;对发生重大质量问题、综合评分不合格的不予收买和支付承包金;对发生无证作业和越界采伐等林政案件的,移交林政、公安部门处理。抚育作业结束后,由验收组对作业场地进行全面质量验收,做到拨交一号、作业一号、清理一号、验收一号、再拨交一号。为控制实际采伐量不突破设计采伐量,林业局在作业过程中推行伐根检尺法,每日量取采伐木的伐根,据此推算采伐蓄积,当伐根检尺累加的采伐蓄积接近设计采伐蓄积时,停止采伐,确保从源头上堵死超采的管理漏洞。由于管理到位,各作业单位都能严格按照小班调查设计和技术操作规程开展作业,有效地保证了森林抚育作业质量和进度,使全局圆满完成了8万亩森林抚育任务。

云南省林业厅

  今年省、州下达弥渡县天保工程区人工商品林采伐计划蓄积2.25万立方米,出材1.05万立方米。为确保采伐工作的顺利实施,弥渡县政府成立了由县长任组长、分管副县长和县林业局局长任副组长的领导小组,并专门下发文件,对今年的采伐工作提出了六点要求:一是下达的人工林商品材采伐计划只得用于人工林采伐,禁止采伐天然林,对人工公益林只得进行抚育或更新采伐。采伐指标要坚决杜绝向非林权所有者下达,要认真落实涉及采伐林农的权益。严禁利用采伐指标谋取非法利益和倒卖木材生产计划指标的违法行为。二是要严格执行伐区调查设计、凭证采伐制度、伐区作业设计、拨交、检查验收制度和凭证运输制度,切实强化对木材生产计划的管理,严格执行木材生产计划,按照采伐作业设计和林木采伐许可证的规定进行采伐作业,严禁超计划采伐。三是人工商品林采伐管理试点必须实行伐前公示制度。伐区拨交前10天,林木采伐许可证发证机关应将采伐的地点、范围、面积、树种、蓄积、出材量、采伐方式、林权所有者等内容在林木采伐地的乡镇、村组进行公示。四是各乡镇、林场要牢固树立“安全发展”的理念,切实加强林业安全生产工作的领导,强化安全管理措施,严防林业森林火灾、安全生产事故的发生。五是各乡镇、林场采伐出的林木要及时进行检尺归堆,按照规定办理运输的相关手续。六是各试点乡镇采伐结束后,要及时上报总结。

受长春专员办委托,11月15日,省厅驻临江林业局森林资源监督专员办事处与局资源管理处、计划处、森林调查设计处相关人员组成联合检查组,对临江林业局2016年中幼林抚育采伐试点设计工作开展百分之一检查,确保伐前设计质量。
由于中幼林抚育采伐试点政策出台的较晚,时间紧,任务重,为保证人工林采伐和天然林抚育采伐工作顺利进行,临江林业局召开了2016年中幼林抚育采伐试点工作会议,对试点工作做了缜密部署。会议结束后,森林调查设计处立即行动,组织开展伐区作业设计工作。
为确保高效完成伐区作业设计任务,临江局专门为森林调查设计处配备了车辆,并抽调设计技术过硬、有丰富设计经验人员充实到设计队伍中。每一位设计人员严格按照采伐试点设计规程及要求,规范检尺、严格区划、精细测量。经过20余天的连续奋战,首批采伐作业林班设计工作已经全部完成,共完成采伐作业设计小班76个,面积346.68公顷,蓄积22032立方米,设计出材18232立方米。
设计工作结束后,相关部门对设计工作进行了自检,严把调查设计质量关。
省厅驻临江局专员办在此次检查验收工作中,按照“百分之一”要求抽检了金山林场和大西林场的两个小班。检查组采取外业现地抽查、内业资料全面审核及实行全林每木检尺的方式,在对设计的每一个采伐木和保留木进行检验的同时,用GPS对设计小班面积进行了核定。检查中,检查组对发现的问题进行了现场指导,并提出了具体的整改意见。
目前,采伐试点的作业设计工作经检验后均已合格,拟将本批采伐作业设计提报省林业厅、长春专员办审批,以尽快开展生产作业工作。