国家林业局和多瑙河省官员到太平山应用商量

大兴安岭林业集团公司

   4月22日,刚刚参加完东北、内蒙古重点省区森林防火工作现场会的国家林业局党组书记、国家林业局局长贾治邦,黑龙江省委副书记、省长张左己,国家林业局副局长张建龙等领导同志,不顾连日的旅途劳顿,在大兴安岭地委书记王忠林,行署专员、林管局局长宋希斌,国家林业局驻大兴安岭森林资源监督办专员曹国江等领导的陪同下,先后深入到图强林业局的森林专业消防队、特色养殖基地进行考察调研。22日上午,贾治邦一行又深入到漠河“五·六”火灾纪念馆、松苑公园、森林防火指挥部、北极村等地考察。每到一地,贾治邦一行都认真听取情况介绍,与广大林区干部职工亲切攀谈,共谋林区可持续发展大计,使广大基层干部、职工群众备受鼓舞。
  图强林业局特色养殖基地经过3年多的建设和发展,狐、貂、獭兔存栏总量已突破10万只。实地观看和听取情况介绍后,贾治邦、张左己给予了充分肯定,并希望在此基础上进一步扩大养殖规模,加大产品精深加工力度,把此项产业做大做强,同时要正确处理保护生态和发展产业的关系,在保护好生态的前提下,科学、合理地发展好替代产业。
  森林防火是林区的头等大事,责任重于泰山。在图强局森林消防大队,贾治邦、张左己一行观看了森林消防队员体能训练,灭火演练、营房建设、后勤保障等方面情况,对该局专业森林消防队严格按照专业化、规范化、军事化的标准建设和管理表示满意,并要求要不断提高快速反应能力,发现火情能够打早、打小、打了。
  在观看了“五·六”火灾纪念馆后,贾治邦欣然签名留念,并对纪念馆宣传内容提出了要求。他指出,森林火灾重在预防,要重点突出安全防火教育这一主题,增加新的宣传内容,扩大宣传面,增强全民防火意识,提高人们对火灾的防范、救生能力。警示和教育后人要牢记火灾沉痛教训,切实提高做好森林防火工作重要性的认识。
  在漠河县森林防火指挥部,贾治邦一行观看了林火指挥系统演练,听取了火源管理工作介绍。贾治邦要求,要充分利用好、发挥好先进的森林防火设施设备功能,切实加强林火预防和扑救工作,进一步提高认识,加强管理,落实各项措施,真正做到警钟长鸣,依法治火,常抓不懈,全力以赴做好森林防火工作。
  贾治邦等领导同志听取了大兴安岭地区工作汇报,在对前段工作给予充分肯定的基础上,对下步工作提出了要求。
  贾治邦指出,作为国家重点林区,大兴安岭开发建设42年来,累计生产木材1.2亿立方米,上缴利税45.2亿元,为支援国家经济建设做出了巨大贡献,初步建设起了功能比较完备的新林区。大兴安岭提出的“实施生态战略,发展特色经济,建设社会主义新林区”的思路很好。“宁可少要GDP,也要保护大森林”、“决不以牺牲生态为代价换取一时的经济增长”,这些观点很正确,认识很深刻,针对性很强,符合林区的发展实际。尤其是近年来,大兴安岭紧紧抓住实施天然林保护工程的历史机遇,做了大量工作,经济和社会各项事业都取得了显著成就。这是大兴安岭地委、林业集团公司正确领导的结果,是广大林业干部职工共同努力奋斗的结果,必须充分肯定。
  贾治邦强调,林业和林区的发展,应该体现在富民上、体现在职工增收上。实践证明,兴林是手段,富民是目的,只有兴林才能带动富民,只有富民才能更好地兴林。构建林业生态体系和产业体系,重要的是保护好森林资源。保护好森林资源关键是要处理好几个关系。一要处理好眼前利益与长远利益的关系。坚持当前和长远、局部与全局相结合,既要合理利用森林资源,努力提高林区的经济效益,加快林区发展,又要加强生态建设,保护和培育好森林资源,努力实现林区可持续发展。二要处理好培育与采伐的关系。坚持培育和采伐相结合,做到育中有伐,伐中有育,充分发挥森林的生态与经济效益,实现越采越多,越采越好。不能“满山红领巾,不见青壮林”,不能重蹈“越砍越穷,越穷越砍”的覆辙。三要处理好保护和利用的关系。坚持保护优先、开发有序的原则,在严格保护的前提下,科学合理地开发利用,在科学利用中实现自觉有效的保护。保护好森林资源,必须加快林业体制改革,林业体制不顺,森林资源也管不好。林业体制改革政策性很强,不要急于求成,要扎实稳步向前推进。要搞好调查研究,充分借鉴各地林业体制改革的成功经验,在改革试点的基础上,逐步在全区推广。

国家林业局宣传办公室

四月的大、小兴安岭,严冬即将退出,春暖花开已悄悄来临。在东北内蒙古国有林区改革发展进入关键阶段的时刻,森林防火全面进入紧要期之时,国家林业局局长贾治邦率工作组踏上了这片黑土地。4月18日至25日,贾治邦一行驱车2600多公里,考察黑龙江省伊春林管局、大兴安岭林业集团公司和内蒙古大兴安岭森工集团公司、呼伦贝尔市林区建设和改革发展情况,并全面部署检查今年春季森林防火工作。一路走,一路看,一边思索,一边与基层党政领导和林业干部职工广泛交谈,他要求各级林业部门以科学发展观统领全局,认真贯彻落实《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》,将东北、内蒙古国有林区建设成为一个生态良好、产业发达、职工富裕的新林区。当前,林区要把森林防火作为头等大事,严阵以待应对今春森林防火的严峻形势,保证林区平安。
贾治邦强调,东北、内蒙古国有林区是全国森林防火的重中之重,只有这个地区不出大问题,我们才能保证完成党中央、国务院确保不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡事故的嘱托。通过一路检查,林区各级政府、各森林防火指挥部和武警森林部队、林区专业扑火队和林区群众对今年森林防火准备是充分的,领导重视、制度齐全、措施到位。但东北、内蒙古林区春季森林防火刚刚进入紧要期,加上今年气候不利等因素,各级政府和林区广大干部群众一定要对这项工作引起足够的重视,做到“三清”、“四查”、“五落实”、“六个狠抓”,实现“两个确保”。“三清”,即清林、清山、清火道。要严格限制进山、进林人员,林子里的流动户、流动人口要全部清出;“四查”,要查领导、查认识、查工作、查预案,特别是要检查领导和群众的认识和各级政府责任和工作是否到位;“五个强化”,强化思想认识,强化责任落实,强化措施落实,强化依法防火,强化组织领导;“六个狠抓”,狠抓行政领导负责制做到领导到位,狠抓隐患排查做到隐患必除,狠抓火源管理做到防范严密,狠抓宣传教育做到消除盲区死角,狠抓岗位责任做到严阵以待,狠抓责任追究做到“四不放过”。
贾治邦每到之处,都认真检查各地防火物资、设备、人员和应急预案的准备情况,亲切看望森林扑火专业队伍和驻地武警森林部队,并观看他们的扑火演练。他称赞森林扑火专业队和武警森林部队保护森林资源的钢铁长城,是一支能战斗、能胜利的威武之师,希望大家刻苦训练,努力增强扑火本领,为夺取今年东北内蒙古国有林区森林防火工作“两个确保”作出应有的贡献。
贾治邦高度评价东北、内蒙古国有林区改革与发展取得的巨大成就。他说,在党中央、国务院的正确领导下,在黑龙江省、内蒙古自治区各级党委、政府的高度重视下,在广大林业干部职工的共同努力下,东北、内蒙古国有林区为新中国的发展和繁荣做出了历史性的贡献。新世纪以来,中央提出了实施以生态建设为主的林业发展战略,实施了天然林保护等重点生态工程,林区进一步明确了发展思路,政策得力,措施到位,森林面积和蓄积实现双增长,各项改革取得长足进展,林区经济社会进入了快速发展的新时期。
东北、内蒙古林区是我国森林面积最大、资源分布最为集中的地区,在我国林业发展全局中居于举足轻重的地位,是全国林业建设的战略重点,地位十分重要,任务十分繁重。由于长期以来木材的过度采伐利用,东北、内蒙古国有林区一度陷入资源危机和经济围困的窘况,许多林业局、林场无林可采,森林资源数量严重不足,林分质量非常低下,长期积累的一些深层次矛盾和问题十分突出。深入调查东北、内蒙古国有林区改革与发展的现状,研究存在的困难,提出解决的办法,是国家林业局的重要课题,也是我国林业实现又快又好发展的当务之急。
贾治邦强调,改革是国有林区发展必须迈过的门槛,不改革就没有出路,不改革就没有林区经济社会的可持续发展。国有林区要处理好改革与发展、兴林与富民、生态与产业、数量与质量、速度与效益、采伐与抚育等方面的关系。一是改革和发展的关系。改革是动力,发展是目的。发展林业要满足社会对林业的多种需求,提高人民生活水平、改善人民生活质量。林业要加快发展就必须从改革入手,解决在发展中遇到的体制机制上的约束和障碍。二是兴林与富民的关系。只有富民才能兴林,也只有兴林才能富民。兴林的目的是为了富民,只有富民才能进一步保证兴林。目前,提高国有林区职工,特别是下岗职工生活水平是一个迫切的问题,要通过兴林让职工得到实实在在的实惠。三是生态与产业的关系。只有坚定不移建设完备的生态体系,才能留出更大的空间和余地来发展产业;只有把产业发展壮大起来,才能提供更多的物质财富和资金来保证生态的建设和发展。国家花巨资保护天然林和生态补偿,这是保证国家生态安全的需要。发展产业不能以破坏资源为代价,要鼓励林区多发展非林非木产业,特别是林区种植业、养殖业和森林旅游。要尽可能多的在东北、内蒙古国有林区建设森林和野生动植物类型保护区,强制保护有限的原始森林。四是数量与质量的关系。造林数量要可靠,要减少水分,要建立造林数量、质量考核和责任追究制度,切不可年年造林不见林。五是速度与效率的关系。林业改革与发展要稳步进行,防止盲目攀比和冒进行为。现行国有林区体制机制是长期形成的,改革需要一个过程,要以有效保护森林资源为前提,以群众认识程度为基础,该快的不能慢,该慢的不能快。国有林区改革牵涉到各部门、各行业,要以天然林保护工程为契机,将企业的政府职能和社会职能剥离出去,减轻负担,轻装上阵,实现快速发展。六是采伐与抚育的关系。采伐限额一定要管死,这是一条红线,不可跨越。必须严格执行国家批准的采伐额度,严禁超限额采伐,特别是要严令禁止法人超采行为。建设木材加工企业,一定要进行森林资源和生态承载力评估。要鼓励发展木材利用率高、以伐区剩余物为原料的企业,绝不能建设以牺牲森林资源为代价的工业项目。要加大森林抚育力度,提高森林生长量,减少森林主伐量。只有处理好了这六个方面的关系,国有林区改革才能健康推进,职工群众生活才能得到改善,青山常在的社会主义新林区才能实现。
贾治邦指出,林权制度改革是国有林区改革的重要内容,必须在当地党委、政府的坚强领导下,由地方政府负全责、负总责,必须有细致的准备工作和深厚的群众基础。贾治邦详细调研了国务院确定的国有林权制度改革试点单位伊春市的各项准备情况。在林场和林间地头、在基层单位和林业职工家里、在会议室和汽车里,他找来现任和退休的林业局、林场干部,找来年长和年轻的群众,找来在岗和下岗的职工,认真听取对林权制度改革的意见,并察看现场和档案,充分肯定伊春市林权制度改革5个试点局15个林场、所资源、社会以及参与改革的人口底数非常清楚,地块区划、界定、挂牌、落界非常清晰,做到了领导重视、认识到位、定位上图、建档立卷、准备充分,试点方案可行,应尽快启动实施。
贾治邦听取了黑龙江省林业厅、伊春林管局、黑龙江大兴安岭林业集团公司,内蒙古自治区林业厅、内蒙古大兴安岭森工集团公司、呼伦贝尔市的工作汇报,考察了所辖的乌马河林业局、塔河林业局、图强林业局、西林吉林业局、满归林业局、根河林业局、红花尔基林业局的天然林保护、森林资源管理和养殖、木材加工等产业发展情况,慰问了林区老职工,看望了林区职工家庭。
黑龙江省委书记钱运录与考察组交换了意见,黑龙江省人民政府省长张左己、副省长申立国,内蒙古自治区副主席雷•额尔德尼分别参加了黑龙江和内蒙古的考察。国家林业局副局长张建龙,武警森林指挥部副政委王长河以及国家林业局有关司局、单位负责同志陪同考察。

大兴安岭林业集团公司

    4月21日至4月22日,国家林业局党组书记、局长贾治邦,黑龙江省委副书记、省长张左己等领导一行深入大兴安岭图强林业局、漠河县检查指导了森林防火工作。
    在图强林业局,观看了森林消防队的队列训练,风力灭火机、履带式森林消防车以水灭火和登车演练,检查了森林消防大队扑火装备和营房建设。在检查中,贾治邦局长和张左己省长详细了解了队员的生活、工作以及休息情况,同炊事班人员和值勤人员进行了亲切交谈,对森林消防队伍的专业化、规范化、军事化建设和管理表示十分的满意,对地区以及林业局在防火方面的高度重视和经费投入给予了充分的肯定,要求队伍要不断提高快速反应能力,发现火情能够“打早、打小、打了”。
    在漠河县,首先观看了“五、六”火灾纪念馆,对纪念馆宣传内容提出了要求。贾治邦指出,森林火灾重在预防,要重点突出安全防火教育这一主题,增加新的宣传内容,扩大宣传教育面,增强全民防火意识,提高人们对火灾的防范、救生能力。警世和教育后人要牢记火灾沉痛教训,切实提高做好森林防火工作重要性的认识。随后,贾治邦一行视察了漠河县森林防火指挥部,观看了林火指挥系统,听取了火源管理、扑救指挥等项工作的介绍。贾治邦要求,要充分利用好、发挥好先进的森林防火设施设备,切实加强林火预防和扑救工作,进一步提高认识,加强对流动人口的管理,落实各项措施,强化队伍建设,真正做到警钟长鸣,依法治火,常抓不懈,要把森林防火的各项工作抓好、抓实、抓出成效,带动整个黑龙江省防火工作的水平。