河南省事业单位机构编制管理办法,甘肃省机构编制管理办法

(三)变更、撤销后编制调整和人员安置意见;

  第八条  事业单位机构设置管理包括下列事项:

发布部门: 云南省人民代表大会常务委员会 发布文号: 第一章 
总则第一条为了规范机构编制管理,根据有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。第二条本条例所称机构,是指国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关(以下简称国家机关),以及为了社会公益目的,由国家举办或者其他组织利用国有资产举办并承担社会服务职能的事业单位。  本条例所称人员编制,是指机构编制管理机关核定的国家机关和事业单位的人员数额和领导职数。第三条国家机构编制管理应当适应经济社会全面协调和可持续发展的需要,遵循依法、精简、统一、效能的原则。第四条省机构编制管理机关负责全省的机构编制管理工作;州(市)、县(市、区)机构编制管理机关负责本行政区域内的机构编制管理工作。上级机构编制管理机关负责指导和监督下级机构编制管理工作。第五条经机构编制管理机关批准的机构和人员编制,是国家机关、事业单位办理人员调动、录(聘)用、晋升职务、配备领导成员、核定工资及开设银行账户、交纳社会保险费和财政部门列入财政预算、核拨经费、发放工资、提供福利等的依据。第六条上级主管部门不得干预下级部门的机构设置和编制管理工作。经机构编制管理机关批准核定的机构和人员编制,任何单位和个人不得擅自调整或者变动。第七条省机构编制管理机关在确定民族自治地方的机构编制时,应当考虑实行民族区域自治的实际需要。第二章 国家机关的机构编制第八条国家机关的机构设置应当符合下列条件:  (一)有法律、法规的依据;  (二)有明确的职能和职责;  (三)有国家或者本省规定的机构数额。第九条国家机关的机构设置和调整的方案应当包括下列事项:  (一)设置和调整的依据、必要性和可行性;  (二)机构的名称、规格、职责和隶属关系;  (三)与相关机构的职能划分;  (四)内设机构的名称、规格和职责;  (五)人员编制。第十条国家机关的机构名称应当与机构规格相对应,其机构规格应当符合下列规定,但国家或者本省有特别规定的除外:  (一)省级国家机关所属部门为厅局级或者副厅局级,其内设机构的规格为处级或者副处级。省级国家机关不设科级机构,但根据工作需要确需设科的,须报经省机构制管理机关批准;  (二)州(市)级国家机关所属部门为处级或者副处级,其内设机构的规格为科级或者副科级;  (三)县(市、区)级国家机关所属部门为科级或者副科级,其内设机构不定规格;  (四)部门管理机构的规格根据其主管部门的规格确定;  (五)省以下垂直管理机构的直属机构和派出机构根据派驻地人民政府所属部门的机构规格确定;  (六)各级人民政府设置的开发区管理机构的规格,根据其性质、功能由该人民政府按本条例规定的程序申报确定。第十一条省、州(市)、县(市、区)人民代表大会及其常务委员会、人民法院、人民检察院分别按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国人民法院组织法》、《中华人民共和国人民检察院组织法》及其他有关法律、法规的规定设立机构。关联法规:第十二条国家机关所属部门的内设机构数,不得多于相对应的上一级国家机关所属部门的内设机构数。第十三条国家机关的机构有下列情形之一的,应当予以撤销:  (一)机构职能消失、下放或者转移的;  (二)机构性质改变不再履行公共事务管理职能的;  (三)其他依法应当撤销的。第十四条国家机关根据工作需要设置议事协调机构时,应当明确承担其办事职能的具体工作部门,并由承担其办事职能的具体工作部门报同级机构编制管理机关登记。第十五条职能可以由现有机构承担或者不应当由国家机关承担的,不得设置议事协调机构。第十六条公共事务管理职能的配置应当符合下列要求:  (一)国家机关的行政管理职能与企业事业单位、社会中介组织的管理职能分开;  (二)权力和职责相协调;  (三)相同或者相近的职能由一个部门承担,确需由两个以上部门共同承担的,应当明确主办部门和协办部门。第十七条有下列情形之一的,国家机关的职能应当调整:  (一)公民、法人或者其他组织能够自主决定的;  (二)市场竞争机制能够有效调节的;  (三)行业组织或者中介组织能够自律管理的;  (四)实施了相对集中行政许可权、行政处罚权或者综合行政执法后机构职责作了调整的;  (五)上级国家机关及其职能作了调整或者其要求调整的;  (六)法律、法规规定调整的。第十八条省机构编制管理机关根据国家批准的行政编制对全省行政编制实行总量管理;分配使用省级机关的行政编制。  州(市)、县(市、区)机构编制管理机关应当在上级下达的行政编制总量内分配使用行政编制。第十九条国家机关使用行政编制。机构编制管理机关根据机构的职能职责和工作需要核定其人员编制。  国家机关及其内设机构的领导配备应当与机构规格、领导职数相符,但国家和本省有特别规定的除外。第二十条县级以上机构编制管理机关根据机构职能的变化情况可以对人员编制进行调整。人员编制调整方案应当包括下列事项:  (一)调整的依据、必要性和可行性;  (二)机构承担的职能及人员编制的现状;  (三)调整后的人员编制。第三章 事业单位的机构编制第二十一条省机构编制管理机关对全省事业编制实行总量控制,分配使用省属事业单位编制。  州(市)、县(市、区)机构编制管理机关应当在上级下达的事业编制总量内分配使用事业编制。第二十二条事业单位的设置应当符合下列条件:
  (一)以社会公益为目的;  (二)符合经济社会发展需要;  (三)机构名称规范;  (四)举办主体、隶属关系、职责任务、业务范围明确;  (五)法律、法规规定的其他条件。第二十三条事业单位的机构规格、职责任务、业务范围、人员编制等由机构编制管理机关确定。  事业单位应当使用事业编制。第二十四条事业单位有下列情形之一的,经省级机构编制管理机关审核或者审批,可以履行公共事务管理职能:  (一)法律、法规授权的;  (二)法律、法规、规章委托的;  (三)其他公共事务管理需要的。第二十五条事业单位有本条例第十七条第(二)、(三)、(六)项情形之一的,应当对其职能进行调整。第二十六条机构编制管理机关依据国家和省的编制标准,结合实际情况核定事业单位的人员编制;无编制标准的,根据事业单位的职责任务、业务范围和精简、效能原则核定。第二十七条事业单位有下列情形之一的,应当予以撤销:  (一)法律、法规或者章程规定的;  (二)举办主体决定的;  (三)性质改变,不再作为事业单位的;  (四)合并、分设的。第二十八条事业单位经批准合并、分设的,应当重新核定事业编制;被撤销或者不再具有事业性质的,应当核销原事业编制。第二十九条事业单位经批准设置、调整或者撤销的,应当依法进行登记或者注销。第四章 审批权限和程序第三十条国家机关和事业单位机构编制的设置、
调整和撤销,应当由县级以上机构编制管理机关提出方案,并按照管理权限和程序审核批准。其中,县级以上地方各级人民政府行政机构的设置、撤销或者合并,应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案。  机构编制管理机关在审批过程中,根据需要可以组织对机构设置和调整方案进行论证、听证。第三十一条省机构编制管理机关对下列事项提出方案,依照国家有关规定报请批准:  (一)全省国家机关设置和调整的总体方案;   (二)省级国家机关所属部门的设置和调整;  (三)各级行政编制总额的确定和调整。第三十二条县级以上机构编制管理机关对下列事项进行审核后,依法报有审核、审批权的机关批准:  (一)国家机关的机构设置和调整总体方案的实施方案;  (二)下级国家机关的机构个别设置和调整的方案;  (三)国家机关的机构职能配置、内设机构、人员编制方案;  (四)事业单位设置和调整的总体方案。第三十三条下列事项由同级机构编制管理机关审批:  (一)本行政区域内行政编制和事业编制的总体分配;  (二)机关的部分职能、内设机构、人员编制的确定和调整;  (三)事业单位职责任务、内设机构、人员编制的确定和调整。第三十四条省以下垂直管理机构的设置和调整总体方案,由省机构编制管理机关审核后,报省人民政府审批。  省以下垂直管理机构的职能配置、内设机构、人员编制的确定和调整,由省机构编制管理机关审批。  省机构编制管理机关根据工作需要,对省以下垂直管理的部分机构编制管理事项,可以授权其省级主管机构管理。第三十五条州(市)、县(市、区)国家机关所属部门相当于处级或者科级事业单位的设置和调整,经同级有关国家机关同意后,报上一级机构编制管理机关审批。第五章 监督检查第三十六条县级以上机构编制管理机关应当按照管理权限,对下列事项进行监督检查;必要时,可以会同监察机关和其他有关部门进行监督检查:  (一)有关机构编制法律、法规及政策的贯彻实施情况;  (二)上级批准的机构改革方案的实施情况;  (三)省和省以下各项机构编制管理政策、措施是否符合法律、法规和国家有关规定;  (四)各级国家机关机构限额、行政和事业编制总量控制情况;  (五)各级国家机关和事业单位职能配置、机构设置、编制配备、领导职数配备等机构编制事项的执行情况;  (六)机构编制管理权限和审核、审批程序的执行情况;  (七)受理违反机构编制管理规定问题的举报和查处违反机构编制管理规定问题的情况;  (八)机构编制统计的情况。第三十七条国家机关和事业单位应当建立机构编制管理工作责任制。  公务员主管部门应当将机构编制管理的执行情况作为对州(市)、县(市、区)领导班子及成员考核的内容。第三十八条国家机关和事业单位应当向机构编制管理机关如实报告其机构编制管理情况,并准确提供机构编制统计数据。第三十九条国家机关和事业单位的职能职责、内设机构等应当由机构编制管理机关依法向社会公告。法律、法规规定不能公开的除外。第四十条国家机关和事业单位擅自超过核定人员编制及违反相关规定配备人员的,有关部门不予办理人员任免手续或者补员手续,财政部门不予核拨相应经费。第四十一条拟定地方性法规、自治条例、单行条例、规章及其他文件,涉及机构编制事宜的,应当征求同级机构编制管理机关的意见。第四十二条机构编制管理机关应当对在机构编制管理工作中作出突出贡献的单位或者个人给予表彰和奖励。  任何组织和个人对违反机构编制管理规定的行为,都有权向机构编制管理机关、监察机关等有关部门举报。第六章
法律责任第四十三条国家机关和事业单位有下列行为之一的,由同级机构编制管理机关通报批评,并责令限期改正;逾期不改的,由上级机构编制管理机关予以纠正,
并建议有关机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:  (一)擅自设置机构及其内设机构的;  (二)超出法律、法规及机构编制管理机关批准的职权范围行使职权的;  (三)擅自改变机构及其内设机构隶属关系的;  (四)擅自改变机构及其内设机构名称、附加其他机构名称、提高机构或者其内设机构规格的;  (五)擅自增加人员编制或者改变人员编制使用范围的;  (六)擅自超过核定的人员编制配备工作人员,超规格、超职数配备领导人员的;  (七)违反规定为超编人员办理录(聘)用、调配手续的;  (八)为超编人员核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费、以虚报人员等方式占用人员编制并冒用财政资金的;  (九)违反规定干预或者变相干预下级机构设置和人员编制配备的;  (十)违反机构编制管理审批权限和程序的;  (十一)隐瞒、谎报、拒报机构编制管理情况及统计数据的;  (十二)其他违反机构编制管理规定的。第四十四条国家工作人员在机构编制管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。第七章 附则第四十五条使用国家行政编制,由国家财政拨款的党委机关、政协机关、民主党派和工商联机关、工青妇等群众团体机关的机构编制管理,参照本条例的规定执行。第四十六条学会、协会、基金会等社会团体不核定人员编制和确定机构规格,但国家和本省有特别规定的除外。第四十七条本条例自2008年1月1日起施行。

(三)县市区机构编制管理机关在省、市州机构编制管理机关下达的事业编制调控数内,对所属事业单位的编制进行审批和管理。

  (一)法律和法规依据、必要性、可行性;

第三十四条
按本办法的规定批准设立、变更、撤销的事业单位,应当按照《事业单位登记管理暂行条例》的有关规定办理登记。

  第二十条  核定事业单位内设机构领导职数,应当遵守下列限额规定:

(二)市州机构编制管理机关在省机构编制管理机关下达的事业编制调控数内,对所属事业单位的编制进行审批和管理,对县市区事业编制进行总量控制。

  (六)擅自调整人员编制结构比例及经费形式的;

3.撤销、合并机构后编制调整和人员安置意见。

  第二十一条  经批准合并、分设的事业单位应当重新核定事业编制;经批准撤销的事业单位,原核定的事业编制应当核销。

第三十九条 事业单位的领导职数,应当按照下列标准核定:

   省长 郭庚茂

机构编制管理机关应当如实向上一级机构编制管理机关提交机构编制年度统计资料。

  (二)有规范的机构名称、固定的工作场所和必要的设施;

2.机构的名称、规格、职责和隶属关系;

  二○一一年二月九日

第五十一条
本省各级党委机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关、工青妇等人民团体和群众团体机关及其所属事业单位的机构编制管理,参照本办法的规定执行。法律、法规和国家另有规定的,从其规定。

  第五条  依照国家和省规定的程序设置的事业单位和核定的事业编制,是岗位设置、聘用(录用)、调配工作人员、配备领导成员和核拨经费的依据。

4.人员编制和领导职数的调整情况。

  (一)编制数额;

(二)改变机构规格、隶属关系和经费来源;

  (四)编制数额在201名至1000名的,核定4至5职;

第十二条
县级以上人民政府应当设立工作部门。省人民政府的工作部门分组成部门和直属机构。

  第二十四条  省和省辖市按照正厅级、副厅级管理的事业单位的设立、变更、撤销,由省机构编制管理机关审核,按照规定程序报批。

第二十九条
事业单位的名称应当规范、准确,能够体现事业单位的特点,与党政机关、企业、社会团体和市场中介组织等名称相区别,一般称院、校、所、站、台、社、团、中心,不使用厅、局、办、厂、公司、学会等名称。

  

第三十二条
事业单位有下列情形之一的,应当按本办法第二十七条、第二十八条规定的权限和程序变更或者撤销:

  (二)合并或者分设的。

1.变更的必要性和可行性;

  第二条  本省由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办并纳入各级机构编制委员会办公室(以下简称机构编制管理机关)管理范围的事业单位的机构设置、编制管理以及对机构编制工作的监督管理,适用本办法。法律、法规和国家另有规定的,从其规定。

第三十六条 核定事业编制,应当按照下列权限和程序办理:

  第九条  设立事业单位,应当具备下列条件:

本办法所称事业单位,是指为了社会公益目的,由本省国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,由机构编制管理机关核定机构编制的,从事教育、科研、文化、卫生等活动的社会服务组织。

  (一)事业单位的设立、合并、分设和撤销;

(一)厅级事业单位的内设机构,为处级建制,由省机构编制管理机关审批。

  (二)人员编制结构比例;

为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构,在设立时应当明确规定其撤销的条件和期限。

  (二)编制数额在6名至10名的,核定2职;

第一条
为了规范机构设置,加强编制管理,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》及有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

  

(七)受理违反机构编制管理规定问题的举报和查处情况;

  第十四条  除法律、法规另有规定外,新设立的下列单位,不得批准为事业单位:

(九)其他需要监督检查的事项。

  (一)编制数额在10名以下的,核定1至2职;

www.4439.com,(一)改变机构名称、加挂牌子;

  (三)擅自变更事业单位名称、规格及其内设机构的;

除法律、法规授权和行政机构依法委托外,事业单位不得承担行政管理职能。

  (五)擅自占用事业编制的;

第十六条
行政机构及其内设机构的设立、撤销、合并或者变更名称、规格,应当制定方案。

  

在一届政府任期内,县级以上人民政府的工作部门应当保持相对稳定。

  第十六条  事业单位经费供给形式分为财政全额拨款、财政差额补贴和经费自理。事业单位经费供给形式在事业单位设立时根据其性质、类型和职责任务确定。

第四十二条 监督检查的主要内容包括:

  第二十三条  设立纳入财政预算管理的事业单位和核定事业编制,由其主管部门提出方案,经机构编制管理机关审核后,报机构编制委员会审批;在编制总额内的合并、分设、变更名称及调整由机构编制管理机关审批。

第七条
上级行政机构、事业单位不得干预下级行政机构、事业单位的机构编制工作,不得要求下级行政机构、事业单位设立与其业务对口的机构。上级业务主管部门制定的行业标准,不得作为审批机构编制的依据。

  (八)超出编制限额调配财政供养人员、为超编人员核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费、以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金的;

第十三条
县级以上人民政府设立议事协调机构,应当严格控制。确需设立的,要按照规定程序审批,不得设置实体性办事机构,具体工作由有关的行政机构承担。

  

(三)擅自增加人员编制或者改变编制使用范围的;

  

(三)变更行政机构名称、规格的方案,应当包括下列事项:

  第十条  设立事业单位,应当向机构编制管理机关提出申请。申请应当包括下列内容:

第十一条
坚持一项职责原则上由一个行政机构承担,确需多个行政机构承担的职责,应当明确职责分工,分清主次责任。

  

第四十条 事业单位内设机构的领导职数,应当按照下列标准核定:

  

(二)市州人民政府的行政机构,称委员会、局、办公室,机构规格为处级;其内设机构称科、室,机构规格为科级。

  

(四)擅自超过核定的编制配备工作人员,超规格、超职数配备领导成员的;

发布部门: 河南省政府 发布文号: 河南省人民政府令第137号
 《河南省事业单位机构编制管理办法》已经2010年12月17日省政府第78次常务会议通过,现予公布,自2011年4月1日起施行。

第二条
本省各级行政机构和事业单位的职责配置、机构设置、编制和领导职数核定以及对机构编制工作的监督管理,适用本办法。法律、法规和国家另有规定的,从其规定。

  (一)依照法律、法规应当予以撤销的;

第五十条
机构编制管理机关工作人员违反规定审批机构编制,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第二十八条  本办法自2011年4月1日起施行。本办法施行前已经成立的事业单位,应当按照本办法的有关规定逐步规范。1997年8月21日发布的《河南省事业单位机构编制管理规定》(豫政〔1997〕50号)同时废止。

(一)编制在5名以下的,核定1―2名;

  (三)编制数额在11名以上的,核定3职。

本办法所称编制,是指机构编制管理机关核定的行政机构和事业单位的人员数额。

  第二十二条  全省事业编制总额,由省机构编制管理机关提出方案,报省机构编制委员会审批。省辖市、县(市、区)机构编制管理机关在上级机构编制管理机关下达的编制总额内,按照审批和管理权限对本行政区域的事业编制进行审批管理。乡镇事业编制总额的调整,经县级机构编制管理机关报省辖市机构编制管理机关审核后,报省机构编制管理机关审批。

第三十七条
在核定事业单位编制时,应当核定人员结构比例。事业单位的工作人员一般分为管理人员、专业技术人员和工勤技能人员,三种人员结构比例按有关规定确定。

  第一条  为规范事业单位机构设置,加强事业单位编制管理,根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》,结合本省实际,制定本办法。

1.设立机构的必要性和可行性;

  (二)事业单位的名称、规格、内设机构和主管部门的确定或者变更;

第十四条 行政机构的名称、规格应当符合下列规定:

  

(六)违反规定为超编人员核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费、以虚报人员等方式占用人员编制并冒用财政资金的;

  (一)有明确的主管部门和职责任务;

(五)职责配置、机构设置、人员编制和领导职数的执行情况;

  县级以上人民政府应当建立事业单位机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制。禁止擅自设立事业单位和增加事业编制。对擅自设立事业单位、增加事业编制和编制外增加人员的,不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费。

第五条
行政机构使用行政编制,事业单位使用事业编制,不得混用、挤占、挪用或者自行设定其他类别的编制。

  

(一)厅级事业单位的设立,由其主管部门提出意见,经省机构编制管理机关审核后,按规定程序报批;省人民政府工作部门所属处级事业单位的设立,由该工作部门提出意见,报省机构编制管理机关审批。

  

第四十八条
任何组织和个人对违反机构编制管理规定的行为,有权向机构编制管理机关、监察机关等有关部门举报。受理机关对举报者应当予以保密,并对举报的事项及时查处。

  

第四十一条
机构编制管理机关应当按照管理权限,对机构编制管理的执行情况进行监督检查;必要时,可以会同监察机关和其他有关部门对机构编制管理的执行情况进行监督检查。有关组织和个人应当予以配合。

  

机构编制事项,由机构编制管理机关按照规定权限和程序办理。除专项机构编制规范性文件外,其它规范性文件不得规定机构编制具体事项。

  省辖市、县(市、区)按照正处级、副处级管理的事业单位的设立、变更、撤销,由省辖市机构编制委员会审核,报省机构编制管理机关按照规定程序审批。

第六条
依照法定程序设置的行政机构、事业单位和核定的编制,是录用、聘用、调配工作人员、配备领导成员和核拨经费的依据。

  

(五)违反规定为超编人员办理录(聘)用、调配手续的;

  第十三条  事业单位有下列情形之一的,应当申请撤销:

第四章 监督检查

  

  

4.内设机构的数量、名称、规格和职责;

  第二十七条  机构编制管理机关工作人员在机构编制管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,不构成犯罪的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十七条
县级以上人民政府的行政机构在必要时,经批准可以设置派出(驻)机构。派出(驻)机构的设置,按照机构编制管理权限,参照内设机构的审批程序办理。

  (三)有明确的经费来源;

第十五条
行政机构及其内设机构的设立、撤销、合并或者变更名称、规格,应当按照下列权限和程序办理:

  

(六)其他需要变更或者撤销的事项。

  

(一)编制在10名以下的,核定1―2名;

  (二)社会中介服务机构;
(三)新建宾馆、饭店、招待所等经营性单位;

第五十二条
本办法自2009年5月1日起施行。1990年5月7日颁布的《甘肃省事业单位机构编制管理暂行办法》(甘政发[1990]71号)同时废止。

  

(七)违反规定干预下级行政机构、事业单位机构设置和编制管理的;

  (三)事业单位职责任务的确定或者调整;

(二)撤销、合并行政机构的方案,应当包括下列事项:

  

(二)编制在11―50名的,核定2―3名;

  (四)擅自增加事业编制和事业单位领导职数的;

(六)机构编制管理权限和审批程序的执行情况;

  (一)编制数额在5名以下的,核定1职;

第二章 行政机构的机构编制管理

(三)编制在11―20名的,核定3―4名;

  第十二条  事业单位有下列情形之一的,应当申请变更:

(二)制定的机构编制管理政策、措施是否符合法律、行政法规和国家有关规定;

  (一)名称、职责、规格、主管部门、内设机构、经费供给形式发生变化的;

(二)编制在6―10名的,核定2―3名;

  

(五)编制在201―400名的,核定5―6名;

  

(一)编制在5名以下的,核定1―2名;
(二)编制在6―10名的,核定2―3名;

  

(六)编制在401―600名的,核定6―7名;

  

第二十四条
县级以上人民政府行政机构的内设机构的领导职数,应当按照下列标准核定:

  第十八条  事业单位人员编制不得与国家机关人员编制或者其他组织人员编制混合使用,国家机关和其他组织不得占用事业单位人员编制。

第三条
省机构编制管理机关负责全省的机构编制管理工作,市州、县市区机构编制管理机关负责本行政区域内的机构编制管理工作。上级机构编制管理机关指导和监督下级机构编制管理机关的工作。

  (一)应用开发型科研机构;

第二十七条 事业单位的设立,应当按照下列权限和程序办理:

  

(二)县级以上人民政府行政机构的内设机构的设立、撤销、合并或者变更名称、规格,由该行政机构提出方案,报本级机构编制管理机关审批。

  (五)因其他事由需要撤销的。

第四十四条
机构编制管理机关应当推行机构编制实名制管理,确保设置的具体机构与按规定审批的机构相一致、实有人员与批准的编制相对应。

  (四)需要管理的其他事项。

(四)编制在21名以上的,核定4―5名。

  

(二)市州所属处级事业单位的设立,由市州机构编制管理机关审核,经市州人民政府同意后,报省机构编制管理机关审批。

  (五)国家和本省规定的其他单位。

第十九条
公安机关、国家安全机关、司法行政机关专项行政编制的调整,由相关省直行政机构提出意见,报省机构编制管理机关审批。

  

第四十六条
机构编制管理机关应当定期评估机构和编制的执行情况,并将评估结果作为调整机构编制的依据。

  第二十六条  违反本办法,有下列行为之一的,由机构编制管理机关给予通报批评,并责令限期改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分:

(十)违反机构编制管理规定的其他行为。

  第十一条  事业单位名称应当与其承担的职责任务相一致,并与党政机关、企业和社会团体的名称相区别。事业单位一般称院、校、所、台、站、社、团、馆、中心等。

(二)变更、撤销后职责任务的转移情况;

  (十一)违反机构编制管理规定的其他行为。

第二十条
机构编制管理机关根据行政机构的职责和工作需要,核定编制。行政编制在机构设立时一并核定,并根据职责的变化,适时调整。

  

第四十五条
行政机构和事业单位应当每年向本级机构编制管理机关如实报告其机构编制管理情况,准确提供机构编制统计数据。

  (二)主管部门、机构名称、规格、职责、内设机构;

(三)县市区人民政府行政机构的领导职数,核定2―3名。

  (九)擅自超职数、超规格配备领导成员的;

(三)县市区人民政府的行政机构,称局、办公室,机构规格为科级。

  

第二十三条 县级以上人民政府行政机构的领导职数,应当按照下列标准核定:

  (三)职责任务消失的;

(八)隐瞒、谎报、拒报机构编制管理情况及统计数据的;

  (四)各类协会、学会、研究会、基金会等机构;

(一)县级以上人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更名称、规格,由本级人民政府提出方案,经上一级机构编制管理机关审核后,报上一级人民政府审批。

  

第三十五条
机构编制管理机关应当按照国家和省上制定的定编标准,核定事业单位的编制;没有定编标准的,根据事业单位的职责任务、本地经济社会发展水平和财政承受能力核定。

  (六)编制数额在3000名以上的,不超过7职。

5.人员编制和领导职数。

  人员编制依据编制标准核定;无编制标准的,根据职责任务、发展规模等,参照同类事业单位的同等情况核定。

(三)县市区所属科级事业单位的设立,由县市区机构编制管理机关审核,经县市区人民政府同意后,报市州机构编制管理机关审批。

  事业单位名称冠“中国”、“中华”、“全国”、“国家”和“国际”等字样的,应当报国务院审批;省辖市以下事业单位名称冠“河南省”、“河南”、“全省”等字样且不冠所在省辖市、县(市、区)名称的,应当报省机构编制管理机关审批。

第四十九条
行政机构和事业单位有下列行为之一的,由机构编制管理机关给予通报批评,并责令限期改正;情节严重的,由机构编制管理机关建议有关部门对直接负责的主管人员和其他责任人员,依法给予处分:

  第十五条  事业单位编制管理包括下列事项:

第三十三条
事业单位的变更、撤销应当由其主管部门提出方案。方案包括下列事项:

  (二)主管部门决定撤销的;

3.内设机构的调整和职责划分情况;

  

(九)妨碍机构编制监督检查人员依法履行职责的;

  

(四)编制在101―200名的,核定4―5名;

  第十九条  核定事业单位领导职数,应当遵守下列限额规定:

(五)省以下垂直管理机构的直属机构和派出机构,根据派驻地人民政府行政机构的机构规格确定。

  

(四)省以下垂直管理机构的直属机构、派出机构和内设机构的设立、撤销、合并或者变更名称、规格,由省直行政机构提出方案,报省机构编制管理机关审批。

  (五)编制数额在1001名至3000名的,核定5至6职;

(三)事业单位内设的专业技术机构,不确定机构规格,根据工作需要由事业单位自行设置。

  

县级以上人民政府应当建立机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制。设置行政机构、事业单位和核定编制,应当考虑财政供养能力,实有人员不得突破核定的编制。对擅自设置行政机构、事业单位和增加编制的,不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费。

  (二)编制数额在11名至50名的,核定2至3职;

(三)编制在11名以上的,核定3―4名。

  第四条  事业单位机构编制管理工作,实行统一领导、分级管理的体制。省机构编制委员会统一领导全省事业单位机构编制管理工作。省辖市、县(市、区)机构编制委员会分别负责本行政区域事业单位机构编制管理工作。

(四)变更、撤销后资产处置和债权债务清算意见。

  

第四条
机构编制管理应当适应经济社会全面协调可持续发展的需要,坚持集中管理、依法审批,精简、统一、效能,政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开的原则。

  

第九条
行政机构的职责配置,应当以法律、法规和规章为依据,参照上级业务主管部门的职责范围确定,做到职责明确、分工合理、机构精简、权责一致,决策、执行和监督相协调。

  

第四十七条
在不涉及国家秘密的情况下,机构编制管理机关应当将机构编制管理的法规政策、管理权限、审批程序、办理结果等向社会公开,自觉接受群众监督。

  (一)擅自变更事业单位职责的;

第二十二条
县级以上人民政府行政机构的工勤技能人员,按行政编制的比例配备,并应控制在15%以内。

  县(市、区)按照正科级、副科级管理的事业单位的设立、变更、撤销,由县(市、区)机构编制委员会审核,报省辖市机构编制管理机关按照规定程序审批。

2.变更后的机构名称、规格、职责和隶属关系;

  (七)擅自在事业编制外聘用人员的;

发布部门: 甘肃省人民政府 发布文号: 第一章 总则

  (三)编制数额、领导职数、人员编制结构比例、经费来源。

第五章 法律责任

  

(八)机构编制的统计情况;

  

第三十八条
机构编制管理机关对批准合并、分设的事业单位,应当重新核定编制;对撤销、转制的事业单位,应当核销编制;对职责任务、隶属关系、经费来源等发生变化的事业单位,应当根据变化调整编制。

  

(三)机构合并、分设、划转或者转制;

  (四)性质改变的;

本办法所称行政机构,是指依法设立的县级以上人民政府的工作部门及其派出机构和乡镇人民政府的办事机构。

   河南省事业单位机构编制管理办法

(二)擅自改变行政机构和事业单位的职责、规格、名称和隶属关系的;

  (四)法律、法规规定的其他条件。

第三十一条
事业单位的经费来源,应当根据其职责配置的不同情况,确定为财政全额拨款、财政差额补贴或者自收自支。

  第十七条  事业单位人员编制核定后,因职责任务变化需要调整的,由其主管部门或者事业单位向同级机构编制管理机关提交调整方案。调整方案应当包括调整编制的理由和依据、编制数额及人员编制结构比例。

第四十三条
县级以上人民政府应当实行机构编制年度考核制度。机构编制工作的执行情况,纳入市州、县市区人民政府领导班子和主要领导年度考核的内容。

  

1.撤销、合并机构的依据和理由;

  第三条  事业单位机构编制管理应当遵循政事分开、事企分开、精简效能的原则,实行总量控制、分类管理和动态调整。

(一)设立行政机构的方案,应当包括下列事项:

  (十)违反规定干预下级事业单位的机构设置和编制管理的;

(三)乡镇人民政府、街道办事处办事机构的设立、撤销、合并或者变更名称、规格,由乡镇人民政府、街道办事处提出方案,报县市区机构编制管理机关审批。

  (四)领导职位设置及职数的确定或者变更。

第三十条
事业单位的职责应当以举办宗旨、公益服务需要和经济社会发展水平来确定。在批准设立时,应明确职责配置,合理界定职责范围。

  (三)经费供给形式;

(四)依照法律、法规予以撤销;

  第七条  事业单位机构编制事项,由专项的机构编制规章、规范性文件规定。其他规章、规范性文件不得就机构编制作出具体规定。机构编制具体事项,应当按照规定权限和程序由机构编制管理机关专项办理。

(二)处级事业单位的内设机构,为科级建制。市州所属处级事业单位的内设机构,由市州机构编制管理机关审批。

  

(一)省人民政府的行政机构,称委员会、厅、局、办公室,机构规格为厅级;其内设机构称处、室,机构规格为处级。

  第二十五条  县级以上机构编制管理机关应当按照管理权限,对事业单位机构编制管理的执行情况进行监督检查或者会同监察机关和其他有关部门对事业单位机构编制管理的执行情况进行监督检查。有关组织和个人应当予以配合。

第八条
机构编制管理机关在确定民族自治地方的机构编制时,应当考虑实行民族区域自治的实际需要。

  

第二十五条
行政机构不得超过核定的编制数额和领导职数录用、调任、转任、聘任国家公务员。

  (三)编制数额在51名至200名的,核定3至4职;

(二)市州人民政府行政机构的领导职数,核定3―4名;

  各级机构编制管理机关具体负责本行政区域事业单位机构编制管理日常工作,并接受上级机构编制管理机关的指导和监督。

2.撤销、合并机构后职责的转移情况;

  (二)擅自设立、合并、分设和撤销事业单位的;

(四)机构限额、编制总量的控制情况;

  

(三)机构改革方案的执行情况;

  第六条  上级人民政府工作部门不得要求下级人民政府及其工作部门设立与其业务对口的事业单位,不得对下级的事业单位机构编制事项作出具体规定。

(一)省机构编制管理机关对省人民政府直属及其工作部门所属事业单位的编制进行审批和管理,对市州事业编制和乡镇事业编制进行总量控制。

(一)擅自设立、撤销、合并行政机构和事业单位及其内设机构的;

编制在1000名以上的事业单位,根据工作需要,可以适当增加领导职数。

对机构编制管理机关不确定机构规格、由事业单位自行设置的内设专业技术机构,不核定领导职数。

第二十一条
县级以上人民政府根据调整职责的需要,可以在行政编制总额内调整本级人民政府有关部门的行政编制。在同一个行政区域不同层级之间调配使用行政编制的,由省机构编制管理机关报国务院机构编制管理机关审批。

(七)编制在601名以上的,核定7―8名。

市州、县市区机构编制管理机关按规定权限审批设立的事业单位,应当报上一级机构编制管理机关备案。

3.与相关行政机构的职责划分情况;

第二十六条
设立事业单位,应当向本级机构编制管理机关提出书面申请、论证报告和证明材料,内容主要包括:单位名称、机构规格、设立目的、隶属关系、职责任务、内设机构、人员编制、人员结构比例、领导职数、经费来源及其它文件和资料。

乡镇人民政府、街道办事处可以设立办事机构,或者根据工作实际设立若干岗位。

第二十八条 事业单位内设机构的设立,应当按照下列权限和程序办理:

第三章 事业单位的机构编制管理

(一)省人民政府行政机构的领导职数,核定4―5名;

第十条
行政机构的设置和调整,应当根据履行职责的需要在国家和省上规定的机构限额内进行。

(一)机构编制管理法律、法规和规章的执行情况;

第十八条
省机构编制管理机关根据国家批准的行政编制,对全省行政编制实行总量管理,分配使用省人民政府行政机构的行政编制。

(三)编制在51―100名的,核定3―4名;

(一)变更、撤销的理由和依据;

(五)职责任务消失;

(四)部门管理机构的规格,根据其主管部门的规格确定。

市州、县市区机构编制管理机关,应当在上级机构编制管理机关下达的行政编制限额内,分配使用本级人民政府行政机构的行政编制。

第六章 附则